各位記者朋友大家上午好！歡迎參加應(yīng)急管理部新聞發(fā)布會(huì)。春節(jié)假期剛過(guò)，先給大家拜個(gè)晚年。昨天，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)安全生產(chǎn)和森林草原防滅火視頻會(huì)議，今天的發(fā)布會(huì)，主要向大家通報(bào)安全生產(chǎn)和森林草原防滅火形勢(shì)，介紹應(yīng)急管理部貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神、加強(qiáng)安全防范工作的具體舉措。出席今天發(fā)布會(huì)的有，應(yīng)急管理部監(jiān)測(cè)防火司司長(zhǎng)楊旭東先生、執(zhí)法工貿(mào)局局長(zhǎng)楊智慧先生、安全協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)汪崇鮮先生、調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)李豪文先生。

2026-02-27 10:11:34

首先，向大家通報(bào)安全生產(chǎn)和森林草原防滅火形勢(shì)。

2025年，應(yīng)急管理部與各地、各有關(guān)部門(mén)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和森林草原防滅火的重要指示批示精神，大力推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署落地落實(shí)，全面提升安全生產(chǎn)和森林草原防滅火工作水平。

2026-02-27 10:11:54

安全生產(chǎn)方面。組織實(shí)施首次中央安全生產(chǎn)考核巡查，“一省一單”督促問(wèn)題隱患整改。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，推動(dòng)出臺(tái)危險(xiǎn)化學(xué)品安全法，制修訂重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)、總數(shù)增至67項(xiàng)，全年排查重大事故隱患102萬(wàn)項(xiàng)，整改率為99.7%。深入開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)?、電?dòng)自行車(chē)、動(dòng)火作業(yè)、建筑保溫材料等“一件事”全鏈條安全整治，相關(guān)領(lǐng)域事故死亡人數(shù)下降超過(guò)80%。加強(qiáng)企業(yè)關(guān)鍵人員安全培訓(xùn)，采取“中央黨校主課堂+各地區(qū)分課堂”形式，對(duì)5萬(wàn)余名金屬冶煉、涉旅企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，強(qiáng)化安全紅線(xiàn)意識(shí)。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，狠抓礦山安全“八條硬措施”硬落實(shí)，連續(xù)25個(gè)月未發(fā)生礦山重特大事故；開(kāi)展高層建筑和自建房火災(zāi)隱患排查整治，組織32個(gè)工作組開(kāi)展暗訪(fǎng)檢查；強(qiáng)化?；分卮笪ｋU(xiǎn)源全覆蓋檢查，查處黑加油點(diǎn)案件7900余起。研發(fā)應(yīng)用道路交通緊急避險(xiǎn)“鷹眼守護(hù)”預(yù)警系統(tǒng)，護(hù)航群眾出行安全。通過(guò)一系列務(wù)實(shí)舉措，全國(guó)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降8.7%、7%，事故起數(shù)首次降至2萬(wàn)起以下，重特大事故連續(xù)兩年控制在個(gè)位數(shù)，2025年未發(fā)生特別重大事故。

森林草原防滅火方面。推動(dòng)出臺(tái)《森林草原防滅火條例》和多項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深化大興安嶺林區(qū)森林草原火災(zāi)系統(tǒng)治理，對(duì)重點(diǎn)省份進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)，系統(tǒng)提升綜合防治能力。持續(xù)強(qiáng)化火災(zāi)預(yù)防，開(kāi)展重大隱患動(dòng)態(tài)清零、查處違規(guī)用火、“林電共安”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、隊(duì)伍力量、航空救援、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化以水滅火、空地一體等戰(zhàn)法創(chuàng)新應(yīng)用，組織開(kāi)展“應(yīng)急使命·2025”原始林區(qū)重特大森林火災(zāi)撲救演習(xí)，成功處置了山西、陜西、西藏等地火災(zāi)。全國(guó)森林草原火災(zāi)起數(shù)連續(xù)5年控制在千位數(shù)以?xún)?nèi)，2025年火災(zāi)起數(shù)為歷史最低，全年發(fā)生火災(zāi)226起、受害森林草原面積4971公頃、因?yàn)?zāi)死亡2人，較前五年均值分別下降64.4%、87.4%、88.2%。

同時(shí)，也要清醒看到，當(dāng)前安全生產(chǎn)和森林草原防滅火形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。今年以來(lái)已發(fā)生2起重大事故和多起重大涉險(xiǎn)事故，說(shuō)明安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然不牢固。現(xiàn)在還處于春運(yùn)期間，節(jié)后各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。據(jù)預(yù)測(cè)，今年全國(guó)森林草原火險(xiǎn)形勢(shì)總體呈現(xiàn)“南北并重”態(tài)勢(shì)，打破常規(guī)的極端天氣日益增多，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大，防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患任務(wù)艱巨。

應(yīng)急管理部將認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)和森林草原防滅火視頻會(huì)議精神，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，加快推進(jìn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決防范遏制重特大事故和森林草原火災(zāi)，持續(xù)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

2026-02-27 10:15:00

安全生產(chǎn)方面，一是全面完成安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)任務(wù)。強(qiáng)力推進(jìn)治本攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”和暢通消防“生命通道”、提高煤炭深部開(kāi)采安全水平、推動(dòng)化工老舊裝置淘汰退出和更新改造、加強(qiáng)民航飛行安全等四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。二是高質(zhì)量開(kāi)展2026年度中央安全生產(chǎn)考核巡查。用好“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪(fǎng)、多拍攝隱患場(chǎng)景”工作方法，有力有序開(kāi)展季度明查暗訪(fǎng)和年度考核巡查，加強(qiáng)警示曝光，發(fā)揮“利劍”作用。三是持續(xù)推進(jìn)“一件事”全鏈條安全整治。堅(jiān)持“三管三必須”和“高效辦成一件事”的原則要求，行業(yè)部門(mén)牽頭，其他部門(mén)按環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，推動(dòng)解決新問(wèn)題新風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)并重，強(qiáng)化消防、工貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、漁業(yè)船舶、礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治。五是夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。推進(jìn)基層應(yīng)急消防服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)科技裝備支撐能力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，多措并舉筑牢安全防線(xiàn)。

森林草原防滅火方面，一是貫徹落實(shí)條例，大力推進(jìn)依法治火。深入貫徹落實(shí)《森林草原防滅火條例》，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際修訂地方性法規(guī)，全面提升依法治火水平。二是加強(qiáng)智慧防火，深化推動(dòng)事前預(yù)防。加強(qiáng)空天地一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，綜合運(yùn)用智防手段，賦能傳統(tǒng)人防、物防、技防。持續(xù)開(kāi)展重大隱患動(dòng)態(tài)清零和查處違規(guī)用火專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打好“林電共安”攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是提升救援能力，持續(xù)強(qiáng)化科學(xué)滅火。完善森林草原火災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，加強(qiáng)各級(jí)指揮員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)籌國(guó)家綜合性消防救援力量部署，加強(qiáng)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)安全管控，做到打早、打小、打了、打好。四是聚焦制度建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化體系建設(shè)。強(qiáng)化大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，壓實(shí)屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人“四方”責(zé)任。五是著眼標(biāo)本兼治，穩(wěn)步推動(dòng)系統(tǒng)治理。全力抓好大興安嶺林區(qū)森林草原火災(zāi)系統(tǒng)治理工作，指導(dǎo)重點(diǎn)省份抓好森林草原防滅火治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，“以點(diǎn)帶面”提升全國(guó)森林草原防滅火整體水平。

以上是向大家通報(bào)的有關(guān)情況，下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)。提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

2026-02-27 10:15:25

這個(gè)問(wèn)題我們請(qǐng)汪司長(zhǎng)回答。

2026-02-27 10:23:46

非常感謝你對(duì)安全生產(chǎn)工作的關(guān)心關(guān)注。春節(jié)后企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)比較集中，人員返崗返工流量很大，設(shè)備開(kāi)停車(chē)、員工的思想松懈等各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)是比較突出的，這段時(shí)間是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的高峰期，歷來(lái)也是事故易發(fā)多發(fā)的時(shí)段。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，提前謀劃、周密安排，采取了一系列有針對(duì)性的安全防范措施。

一是督促企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室在春節(jié)前就印發(fā)通知，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署，特別是對(duì)建筑施工、礦山、危化、工貿(mào)等復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)比較高的領(lǐng)域，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和警示提醒，多渠道發(fā)布事故案例和安全提示，督促各地嚴(yán)防“開(kāi)局即沖刺”的思想，督促企業(yè)嚴(yán)格制定并執(zhí)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有關(guān)工作方案，全面開(kāi)展作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，在開(kāi)工前對(duì)各類(lèi)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真地檢查維護(hù)，合理安排生產(chǎn)進(jìn)度，堅(jiān)決杜絕開(kāi)門(mén)即超負(fù)荷生產(chǎn)的情況。

二是點(diǎn)面結(jié)合加強(qiáng)明查暗訪(fǎng)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將適時(shí)組織開(kāi)展2026年度中央安全生產(chǎn)考核巡查的季度明查暗訪(fǎng)工作，近期將把高危行業(yè)領(lǐng)域的復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作情況作為重點(diǎn)檢查，指導(dǎo)各地把工作重心向復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范任務(wù)重、風(fēng)險(xiǎn)比較高、安全不托底的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域去傾斜，督促企業(yè)落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各項(xiàng)安全保障措施。同時(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“打非治違”力度，嚴(yán)查安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、管控措施不到位以及風(fēng)險(xiǎn)隱患漏管失控等突出問(wèn)題。

三是持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)。今年將全面完成安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將督促各地區(qū)針對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，深入推進(jìn)治本攻堅(jiān)八大行動(dòng)，特別是做好開(kāi)工前動(dòng)員培訓(xùn)，重點(diǎn)針對(duì)新招錄員工、轉(zhuǎn)崗員工以及特種作業(yè)人員，督促學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善事故隱患的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)自查自改重大隱患的積極性主動(dòng)性。同時(shí)要加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的設(shè)備更新和工程治理，嚴(yán)防設(shè)備設(shè)施“帶病運(yùn)行”和企業(yè)“帶病復(fù)產(chǎn)”，以本質(zhì)安全水平的提升來(lái)推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

借此機(jī)會(huì)，我們提示廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人和員工，一定要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范，為做好全年工作開(kāi)好局、起好步。謝謝！

2026-02-27 10:24:05

這個(gè)問(wèn)題我們請(qǐng)楊旭東司長(zhǎng)回答。

2026-02-27 10:39:06

感謝總臺(tái)央視的這位記者朋友的提問(wèn)。春季歷來(lái)是森林草原防滅火的重要時(shí)期，氣溫回升、降水偏少，疊加春耕生產(chǎn)、踏青旅游等人為活動(dòng)相對(duì)集中，火源管控的壓力劇增。國(guó)家森林草原防滅火指揮部及各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)將認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)和森林草原防滅火視頻會(huì)議的部署，樹(shù)牢底線(xiàn)思維、極限思維，抓好各項(xiàng)防控措施，切實(shí)把堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”的工作方針落到實(shí)處。

第一，壓實(shí)全鏈條的防火責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，以林長(zhǎng)制為牽引，壓實(shí)地方黨委政府的屬地責(zé)任。推動(dòng)森防指各成員單位落實(shí)“三管三必須”要求，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域的用火監(jiān)管。督促林牧區(qū)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人履行防滅火責(zé)任，完善防火基礎(chǔ)設(shè)施，加大巡護(hù)力度，確保防控要求落地落實(shí)。充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理、聯(lián)戶(hù)聯(lián)保等基層優(yōu)勢(shì)，將具體責(zé)任下沉到林區(qū)基層、山頭地塊、到戶(hù)到人。

第二、實(shí)施精準(zhǔn)化的火源管控。在人防、物防、技防和智防上協(xié)同發(fā)力，盯緊重要時(shí)段、重點(diǎn)人群、重大工程，從嚴(yán)管控祭祀用火、農(nóng)事用火、林牧區(qū)內(nèi)施工用火等野外用火，嚴(yán)格實(shí)施報(bào)備、報(bào)審制度，對(duì)已報(bào)備的用火行為，要加強(qiáng)作業(yè)前防火教育和實(shí)施中安全監(jiān)管。在高火險(xiǎn)時(shí)段，指導(dǎo)縣級(jí)以上人民政府發(fā)布禁火令，嚴(yán)禁一切野外用火，對(duì)可能引起森林草原火災(zāi)的居民生活用火也要嚴(yán)格管控；組織更多力量下沉一線(xiàn)，加大對(duì)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)和各類(lèi)自然保護(hù)地的巡護(hù)力度，在主要的進(jìn)山、入林路口設(shè)立防火警示標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌，增設(shè)防火檢查站和勸阻點(diǎn)，堅(jiān)決把火源堵在山下林外。深入推進(jìn)重大隱患動(dòng)態(tài)清零、查處違規(guī)用火、“林電共安”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全力把問(wèn)題隱患解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。

第三、構(gòu)建立體化的預(yù)警體系。持續(xù)優(yōu)化“空天地”一體化模式，綜合運(yùn)用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、航空巡護(hù)、視頻監(jiān)控、塔臺(tái)瞭望、地面巡查、輿情監(jiān)測(cè)“六位一體”的手段，不斷提升監(jiān)測(cè)預(yù)警覆蓋面和精準(zhǔn)度。加強(qiáng)多部門(mén)聯(lián)合會(huì)商研判，及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息，跟進(jìn)落實(shí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)措施，確保直達(dá)基層一線(xiàn)、“叫”“應(yīng)”無(wú)縫銜接。

第四、開(kāi)展全方位的宣傳教育。堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)和警示教育雙管齊下，結(jié)合國(guó)家安全教育日和防災(zāi)減災(zāi)日、消防宣傳月等活動(dòng)廣泛開(kāi)展森林草原防滅火宣傳，進(jìn)一步推動(dòng)防火宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，推廣將森林草原防滅火內(nèi)容納入村規(guī)民約、獎(jiǎng)勵(lì)違規(guī)用火舉報(bào)等有效做法。強(qiáng)化行刑銜接，依法嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者，及時(shí)曝光典型火災(zāi)案例及肇事者的處罰結(jié)果，以身邊的事教育身邊的人，讓“森林防火、人人有責(zé)”的理念深入人心，形成全民主動(dòng)參與防火的濃厚氛圍。

防范森林草原火災(zāi)，不僅需要政府部門(mén)的努力，更需要全社會(huì)的共同參與，在此也真誠(chéng)地呼吁廣大人民群眾，自覺(jué)遵守防火規(guī)定，主動(dòng)抵制違規(guī)用火，倡導(dǎo)綠色文明祭掃，共同守護(hù)綠色家園。

謝謝！

2026-02-27 10:39:34

這個(gè)問(wèn)題我們請(qǐng)李豪文司長(zhǎng)回答。

2026-02-27 11:00:04

感謝記者朋友的提問(wèn)。說(shuō)起教訓(xùn)來(lái)，必然談到問(wèn)題，談到問(wèn)題，必然比較刺耳，但是刺耳也要說(shuō)，正所謂忠言逆耳。剛才已經(jīng)通報(bào)了，2025年，全國(guó)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，重大事故控制在個(gè)位數(shù)，沒(méi)有發(fā)生特別重大事故，但從發(fā)生的9起重大事故，和去年以來(lái)發(fā)生的一些典型事故來(lái)看，教訓(xùn)還是十分深刻的。有以下幾個(gè)方面。

一是安全和發(fā)展必須統(tǒng)籌好。去年山東高密一化學(xué)公司發(fā)生重大爆炸事故暴露出，涉事企業(yè)違規(guī)變更工藝技術(shù)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)不到位，開(kāi)車(chē)運(yùn)行不到1個(gè)月就發(fā)生爆炸。還有的企業(yè)基礎(chǔ)工作沒(méi)做好，盲目趕工期，偷工減料、弄虛作假。比如，去年四川阿壩紅旗特大橋垮塌暴露出，涉事的勘察公司沒(méi)有完成設(shè)計(jì)規(guī)定的鉆孔數(shù)量，卻虛報(bào)完成，源頭上埋下重大事故隱患。再有大家比較關(guān)注的，今年年初包鋼這起重大事故，在事發(fā)前的一個(gè)半小時(shí)，蒸汽球罐就已經(jīng)嚴(yán)重泄漏，但是為了不停止生產(chǎn)，企業(yè)派駐現(xiàn)場(chǎng)的兩名監(jiān)督員仍然強(qiáng)令繼續(xù)施工，結(jié)果導(dǎo)致包括這兩名監(jiān)督員在內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)施工的有關(guān)人員遇難。監(jiān)督工作沒(méi)做好，害了別人，也害了自己。還有一些地區(qū)盲目的承接不具備基本安全條件的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，為了追求所謂的發(fā)展，安全管理技術(shù)跟不上，也沒(méi)有采取聘請(qǐng)專(zhuān)家、技術(shù)團(tuán)隊(duì)等必要措施，結(jié)果事故不斷。這些都警示我們，發(fā)展和安全如同車(chē)之雙輪、鳥(niǎo)之兩翼，忽視安全不可能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，高質(zhì)量的發(fā)展必須以高水平的安全作為基石。對(duì)人民群眾生命安全必須絕對(duì)的、極端的負(fù)責(zé)，這也是樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)的內(nèi)在要求。這是第一個(gè)教訓(xùn)。

第二個(gè)教訓(xùn)，安全責(zé)任鏈條必須擰緊擰實(shí)。剛才也通報(bào)了，近兩年來(lái)，在一些行業(yè)領(lǐng)域深入開(kāi)展“一件事”全鏈條的安全整治，效果很明顯、事故也大幅度下降。但從發(fā)生的一些事故來(lái)看，一些地區(qū)和企業(yè)單位沒(méi)有舉一反三，在全鏈條整治上斷了鏈、在各環(huán)節(jié)責(zé)任上斷了檔，安全生產(chǎn)責(zé)任壓的不實(shí)。比如，去年河北隆化一個(gè)老年公寓發(fā)生重大火災(zāi)，暴露出事發(fā)前有關(guān)部門(mén)多次進(jìn)行檢查整治，但卻一直沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用夾芯彩鋼板的重大隱患，消防控制室值班人員無(wú)證上崗的問(wèn)題也沒(méi)有糾正。遼寧葫蘆島去年發(fā)生的重大翻船事故暴露出，港口工作人員對(duì)船員配備不足、偽造證件“帶病”出海的漁船長(zhǎng)期放松監(jiān)管，養(yǎng)癰遺患。還有的事故暴露出，對(duì)群眾身邊的隱患沒(méi)有治理好，如去年遼寧遼陽(yáng)一個(gè)飯店重大火災(zāi)事故暴露出，地方有關(guān)部門(mén)“只管合法不管非法”，致使涉事飯店私搭亂建長(zhǎng)期沒(méi)有解決；還有去年廣東汕頭的這起重大火災(zāi)也暴露出，長(zhǎng)期以來(lái)“三合一”“多合一”“下店上宅”這樣的突出的風(fēng)險(xiǎn)隱患一直擺在老百姓的身邊，沒(méi)有解決好。大家也關(guān)注到了，春節(jié)期間，江蘇東海、湖北宜城連續(xù)發(fā)生煙花爆竹爆燃事故，造成了群死群傷，與節(jié)日氣氛明顯不相符。這表明一些地方在煙花爆竹管理上仍然存在嚴(yán)重漏洞，在燃放環(huán)節(jié)上沒(méi)有把工作做實(shí)做細(xì)，元宵節(jié)即將來(lái)臨，在這里也提醒有關(guān)方面嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁、三個(gè)必須”，全面加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、包括回收處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，防止重蹈覆轍。

2026-02-27 11:00:21

第三個(gè)教訓(xùn)，一些影響安全生產(chǎn)的頑瘴痼疾必須徹底根治。尤其是一些建設(shè)施工項(xiàng)目違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、單純低價(jià)中標(biāo)、層層“扒皮”等突出問(wèn)題，在一些地方和單位沒(méi)有徹底根治，有的還呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。去年青海尖扎大橋重大垮塌，這起事故暴露出，21份勞務(wù)合同中就有18份存在違法分包的問(wèn)題，還暴露出在物資材料采購(gòu)環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重漏洞，幾顆不合格的螺絲就造成了大橋垮塌、造成了16人喪生。今年江蘇響水這起橋梁垮塌事故也是暴露出違法分包的問(wèn)題，涉事的項(xiàng)目表面上是由最高等級(jí)資質(zhì)的大企業(yè)承建，實(shí)際上施工的是“草臺(tái)班子”，施工質(zhì)量難以保證。去年昆明鐵路這起重大事故暴露出，施工人員長(zhǎng)期違章指揮，不顧調(diào)度行車(chē)指令，事發(fā)前多次組織施工人員提前入場(chǎng)作業(yè)，習(xí)以為常，這一次沒(méi)有那么僥幸。道路運(yùn)輸行業(yè)去年沒(méi)有發(fā)生重特大事故，今年春節(jié)期間也沒(méi)有發(fā)生，但也確實(shí)發(fā)生了一些重大涉險(xiǎn)事故，超速超載、疲勞駕駛、乘車(chē)人員不系安全帶等老問(wèn)題依然突出。以上這些問(wèn)題聽(tīng)起來(lái)并不陌生，長(zhǎng)期存在就表明是頑固問(wèn)題，提醒各地區(qū)各有關(guān)方面抓緊從體制上、機(jī)制上、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)上研究推動(dòng)解決。

當(dāng)前，一些地方和企業(yè)單位開(kāi)春即開(kāi)工，復(fù)工復(fù)產(chǎn)集中，借此機(jī)會(huì)也提醒各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)單位深刻吸取事故教訓(xùn)，不能把別人的事故當(dāng)作“故事”來(lái)聽(tīng)，要緊緊抓住重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪(fǎng)、多拍攝隱患場(chǎng)景，真正推動(dòng)由一個(gè)點(diǎn)舉一反三到“一件事”，由“一件事”舉一反三到一個(gè)行業(yè)，再由一個(gè)行業(yè)舉一反三到各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，都要進(jìn)行全鏈條整治，牢牢把握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)，長(zhǎng)抓不懈、長(zhǎng)治久安。謝謝！

2026-02-27 11:00:58

感謝您的提問(wèn)。2025年，應(yīng)急管理部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范涉企行政檢查相關(guān)部署要求，堅(jiān)持以制度保障固根基、以問(wèn)題整治促規(guī)范、以科技賦能強(qiáng)質(zhì)效，推動(dòng)全系統(tǒng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平進(jìn)一步提升。

一是強(qiáng)化制度保障。出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知》，完善分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法檢查制度，依照企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)等，明確年度執(zhí)法檢查頻次上限，從制度層面形成無(wú)事不擾企業(yè)的約束機(jī)制。推動(dòng)各地落實(shí)《應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，推行7項(xiàng)“輕微首違不罰”措施，解決“畸輕畸重”等問(wèn)題，全國(guó)大部分省級(jí)部門(mén)已出臺(tái)輕微違法行為免罰、不罰事項(xiàng)清單。

二是強(qiáng)化靶向整治。在全系統(tǒng)開(kāi)展規(guī)范涉企安全生產(chǎn)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)聚焦12類(lèi)安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法突出問(wèn)題開(kāi)展靶向整治，同時(shí)結(jié)合安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)腐問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，將其中選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、不規(guī)范執(zhí)法等3類(lèi)問(wèn)題納入治理重點(diǎn)內(nèi)容，以案促治、風(fēng)腐同查，推動(dòng)各地查糾不規(guī)范問(wèn)題700余項(xiàng)，完善執(zhí)法制度機(jī)制9項(xiàng)，執(zhí)法規(guī)范化水平再上新臺(tái)階。

三是強(qiáng)化科技賦能。進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等系統(tǒng)應(yīng)用，通過(guò)系統(tǒng)功能迭代升級(jí)，智能大模型拓展運(yùn)用，新增重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)智能匹配、智能裁量等功能，有效幫助基層提高執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)效。部署開(kāi)展“線(xiàn)上+線(xiàn)下”非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法試點(diǎn)，在不擾企的情況下，進(jìn)一步提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)查處能力。

安全生產(chǎn)與群眾生命安全密切相關(guān)，我們?cè)谝?guī)范涉企執(zhí)法的同時(shí)，始終堅(jiān)持最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，2025年在執(zhí)法頻次減少的情況下，每千次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患數(shù)同比上升，執(zhí)法工作初步實(shí)現(xiàn)“降頻、提質(zhì)、增效”，有效發(fā)揮了預(yù)防遏制事故的作用。

2026年，我們將加快構(gòu)建“關(guān)口前移、重違嚴(yán)處、懲教結(jié)合、規(guī)范文明”的執(zhí)法模式。一是修訂《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》，突出執(zhí)法重點(diǎn)，杜絕隨意性、計(jì)劃外執(zhí)法。二是繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，糾治問(wèn)題頑疾，完善長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果。三是嚴(yán)格“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全流程線(xiàn)上執(zhí)法。四是推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法，加快推動(dòng)企業(yè)落實(shí)重大事故隱患排查治理自我監(jiān)督機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

謝謝！

2026-02-27 11:07:17

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)楊旭東司長(zhǎng)回答。

2026-02-27 11:18:48

感謝這位記者的提問(wèn)。2025年10月31日，國(guó)務(wù)院第71次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《森林草原防滅火條例》。11月16日，李強(qiáng)總理簽署第822號(hào)國(guó)務(wù)院令，正式公布《條例》，并于今年1月1日施行。這是我國(guó)森林草原防滅火工作的一件大事，對(duì)完善應(yīng)急管理法律體系、筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有十分重要的意義。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是將黨中央的決策部署轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志和法律制度，回答了2022年中辦、國(guó)辦《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林草原防滅火工作的意見(jiàn)》中提到的“加快推進(jìn)森林草原防滅火條例等法規(guī)制定修訂工作”這一具體要求。二是深化鞏固了改革成果、成功經(jīng)驗(yàn)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、“人民至上、生命至上”、體制機(jī)制重構(gòu)、火災(zāi)綜合防治等一系列行之有效的內(nèi)容上升為制度規(guī)范，更加與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的要求相適應(yīng)。三是完善了森林草原防滅火法規(guī)體系，與2019年修訂的《森林法》、2024年修訂的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等上位法緊密銜接，進(jìn)一步提升了國(guó)家應(yīng)急管理法治體系的整體效能。

《森林草原防滅火條例》并非是對(duì)原有的《森林防火條例》和《草原防火條例》的簡(jiǎn)單整合，而是一次繼承發(fā)揚(yáng)制度優(yōu)勢(shì)、鞏固機(jī)構(gòu)改革成果、應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)的系統(tǒng)性重構(gòu)和深度融合，是適應(yīng)新任務(wù)新要求下森林草原防滅火工作的立法創(chuàng)新?！稐l例》共分為六章63個(gè)條款，構(gòu)建了從火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救到災(zāi)后處置的全鏈條、閉環(huán)式管理制度。在強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”下，著重對(duì)以下六個(gè)方面進(jìn)行了修訂：一是調(diào)整充實(shí)了工作方針，由“預(yù)防為主、積極消滅”調(diào)整為“預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”。二是規(guī)定明晰了管理體制和各方職責(zé)，進(jìn)一步明確了從國(guó)家到地方、從議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)到政府部門(mén)的職責(zé)分工。三是全面細(xì)化火災(zāi)的預(yù)防措施，推動(dòng)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，突出強(qiáng)化了防滅火設(shè)施“四同步”建設(shè)要求。四是統(tǒng)籌規(guī)范了防滅火力量體系建設(shè)，明確以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、地方森林草原消防隊(duì)伍、地方半專(zhuān)業(yè)（兼職）森林草原消防隊(duì)伍以及社會(huì)力量等組成專(zhuān)群結(jié)合、分級(jí)聯(lián)動(dòng)的防滅火力量體系。五是研究構(gòu)建了集中統(tǒng)一的火災(zāi)撲救指揮體系，把撲救安全放在了更重要的位置。六是科學(xué)調(diào)整了火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定一般森林火災(zāi)受害面積的下限為0.067公頃（1畝），調(diào)整一般森林火災(zāi)受害面積上限和較大森林火災(zāi)受害面積下限為10公頃。

今年是《條例》施行的開(kāi)局之年，我們將深入抓好《條例》的宣貫和執(zhí)行，推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際，制定、修訂地方性法規(guī)，細(xì)化完善具體要求，提高法規(guī)執(zhí)行的針對(duì)性和可操作性，不斷提升森林草原防滅火工作法治化、規(guī)范化水平。謝謝。

2026-02-27 11:19:03

這個(gè)問(wèn)題我們請(qǐng)楊智慧局長(zhǎng)回答。

2026-02-27 11:33:24

感謝您的提問(wèn)。應(yīng)急管理部堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題。在特種作業(yè)培訓(xùn)考試方面出臺(tái)了一系列新政策，可以概括為九條新舉措。

圍繞減輕企業(yè)和從業(yè)人員負(fù)擔(dān)提出3條新舉措。一是推動(dòng)證書(shū)互通互認(rèn)。應(yīng)急管理部會(huì)同人社部、住建部、市場(chǎng)監(jiān)管總局，明確電工、焊工職業(yè)資格證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)互通互認(rèn)要求，不再進(jìn)行重復(fù)培訓(xùn)，可以直接參加考試。二是減少重復(fù)取證。修訂《特種作業(yè)目錄》，取得高壓電工證書(shū)的人員，可以直接從事低壓電工作業(yè)。電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)人員在從事本職范圍內(nèi)的作業(yè)時(shí)，不再要求取得高處作業(yè)證。三是取消證書(shū)3年復(fù)審，改為6年換證。

圍繞方便從業(yè)人員取證提出3條新舉措。一是實(shí)行“跨省通辦”。申請(qǐng)考試的從業(yè)人員，取消戶(hù)籍所在地或者從業(yè)所在地要求，可以向全國(guó)任意考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者其委托的考試機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。二是實(shí)行預(yù)約考試，從業(yè)人員可以根據(jù)自身工作和生活情況提前預(yù)約，便利從業(yè)人員參加考試。三是實(shí)行延期換證。特種作業(yè)操作證書(shū)失效未超過(guò)1年的，按照換證辦理，但證書(shū)失效期間不得從事特種作業(yè)。

圍繞考試公平公正提出3條新舉措。一是嚴(yán)格“考培分離”?？荚嚈C(jī)構(gòu)、考試點(diǎn)不允許從事與考試相關(guān)的培訓(xùn)工作。二是統(tǒng)一考試題庫(kù)。全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的考試系統(tǒng)、統(tǒng)一的考試題庫(kù)、統(tǒng)一的考試標(biāo)準(zhǔn)。三是嚴(yán)格考試管理。嚴(yán)厲打擊“交錢(qián)包過(guò)”等違法違規(guī)行為，對(duì)考試數(shù)據(jù)異常的考試點(diǎn)重點(diǎn)核查，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的考試點(diǎn)，持續(xù)加大處罰力度，直至停止委托考試業(yè)務(wù)。謝謝！

2026-02-27 11:33:36

這個(gè)問(wèn)題我們請(qǐng)李豪文司長(zhǎng)回答。

2026-02-27 11:36:31

謝謝你的提問(wèn)。事故調(diào)查報(bào)告全文公開(kāi)，既是保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的需要，又是強(qiáng)化警示教育，提升安全治理效能的重要途徑?！栋踩a(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對(duì)事故調(diào)查報(bào)告公開(kāi)都有明確規(guī)定，國(guó)家層面負(fù)責(zé)的有關(guān)重特大事故調(diào)查，調(diào)查報(bào)告均全文向社會(huì)公開(kāi)。但地方負(fù)責(zé)的事故調(diào)查，有的在調(diào)查之后出于各種原因考慮，該公開(kāi)的未公開(kāi)或公開(kāi)不及時(shí)。下一步，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化以下措施：

一是掛牌督辦。對(duì)于重大事故、典型較大事故以及其他典型事故，由國(guó)務(wù)院安委會(huì)或國(guó)務(wù)院安委辦進(jìn)行掛牌督辦。在督辦及時(shí)結(jié)案的同時(shí)，督促及時(shí)公開(kāi)調(diào)查報(bào)告；對(duì)其他較大及一般類(lèi)生產(chǎn)安全事故分別由省級(jí)和市級(jí)安委會(huì)進(jìn)行督辦，確保應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。

二是調(diào)度核查。對(duì)地方政府調(diào)查的生產(chǎn)安全事故，我們將通過(guò)隨機(jī)抽查、定期調(diào)度等方式，對(duì)調(diào)查報(bào)告的公開(kāi)情況進(jìn)行摸底，發(fā)現(xiàn)調(diào)查報(bào)告未公開(kāi)或公開(kāi)不及時(shí)的，及時(shí)進(jìn)行跟蹤督辦、及時(shí)通報(bào)。公開(kāi)是長(zhǎng)期的，嚴(yán)禁公開(kāi)幾天后又撤回。

三是考核巡查。持續(xù)將事故調(diào)查報(bào)告公開(kāi)納入中央安全生產(chǎn)考核巡查重要內(nèi)容，督促地方各級(jí)黨委和政府落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)未公開(kāi)或公開(kāi)不及時(shí)的地區(qū)予以考核扣分。同時(shí)，在事故結(jié)案后開(kāi)展的整改情況評(píng)估中，將事故調(diào)查報(bào)告公開(kāi)作為評(píng)估的重要內(nèi)容。

還有一種情況，有的地方將生產(chǎn)安全事故違規(guī)定性為自然災(zāi)害、刑事案件、意外事件等非生產(chǎn)安全事故，有的不按程序調(diào)查，或調(diào)查了也不公開(kāi)，對(duì)此問(wèn)題將按調(diào)查統(tǒng)計(jì)造假?lài)?yán)肅處理；對(duì)以此定性形成的調(diào)查報(bào)告公開(kāi)發(fā)布后造成嚴(yán)重誤導(dǎo)的，將對(duì)牽頭調(diào)查的有關(guān)單位和責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

在這里還需要提醒的是，對(duì)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告中涉及屬于法律法規(guī)規(guī)定的涉密信息的，可依法依規(guī)予以適當(dāng)處理后公開(kāi)，但絕不能以此為借口不予公開(kāi)。公開(kāi)的主要目的，就是為了警示社會(huì)各方面，用生命和鮮血換來(lái)的教訓(xùn)絕不能再次用生命和鮮血來(lái)驗(yàn)證。謝謝！

2026-02-27 11:36:51

今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，感謝各位發(fā)布人，感謝各位記者朋友，再見(jiàn)！

2026-02-27 11:37:08