晉能科技4GW高效光伏電池先進(jìn)智能制造生產(chǎn)線（資料圖片）
初冬的三晉大地，改革熱潮奔涌，創(chuàng)新活力迸發(fā)。
隨著國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)進(jìn)入收官倒計(jì)時(shí)，山西交出了一份厚重提氣的改革答卷：截至10月底，省級(jí)層面156項(xiàng)改革任務(wù)完成率已達(dá)99.02%。一幅國(guó)有資本布局優(yōu)化、現(xiàn)代企業(yè)制度成熟定型、監(jiān)管效能持續(xù)提升的高質(zhì)量發(fā)展畫卷正徐徐展開。
優(yōu)化國(guó)有資本布局，精準(zhǔn)服務(wù)全省發(fā)展戰(zhàn)略
我省在改革中始終堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，著力推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域集中，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。
“有所為”方面，我省在全國(guó)省級(jí)層面率先大力推進(jìn)省屬國(guó)有資本“三個(gè)集中”：向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。通過一系列戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，目前省屬企業(yè)在這三大關(guān)鍵領(lǐng)域的資產(chǎn)總額占比已超過70%，國(guó)有資本的戰(zhàn)略功能和作用顯著增強(qiáng)。一批省屬企業(yè)在新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極布局，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
“有所不為”方面，我省出臺(tái)了省屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)動(dòng)態(tài)管理辦法，對(duì)省屬全級(jí)次企業(yè)的主業(yè)進(jìn)行了全面核定與界定，明確了各自的核心發(fā)展賽道，有效遏制了非主業(yè)投資和盲目擴(kuò)張沖動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)、做精實(shí)業(yè)。
清晰的產(chǎn)業(yè)邊界激發(fā)了專業(yè)化的深度耕耘，目前已有7戶省屬企業(yè)被確立為省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)，28戶企業(yè)成為“鏈核”企業(yè)。這些企業(yè)在煤炭綠色低碳高效利用、高端裝備制造、氫能、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮著至關(guān)重要的引領(lǐng)和支撐作用，有力帶動(dòng)了全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建與升級(jí)。
健全現(xiàn)代企業(yè)制度，深度激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力活力
深化改革，核心在于建立更加成熟定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，充分激發(fā)各類要素的活力。
我省將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一。省屬企業(yè)中，超過90%的設(shè)黨委企業(yè)已動(dòng)態(tài)優(yōu)化了黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，確保了黨委把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用組織化、制度化、具體化地融入公司治理各環(huán)節(jié)。
董事會(huì)建設(shè)是健全現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。通過制定董事會(huì)工作規(guī)則、董事會(huì)和董事評(píng)價(jià)辦法等一系列制度，全省國(guó)資國(guó)企著力構(gòu)建“科學(xué)、理性、高效”的董事會(huì)，保障董事會(huì)依法行使決策權(quán)。規(guī)范的董事會(huì)運(yùn)作，為企業(yè)科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)提供了堅(jiān)實(shí)保障。
市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制走深走實(shí)，是此輪改革激發(fā)活力的關(guān)鍵一招。省屬企業(yè)中，99.84%的企業(yè)已全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，打破了“鐵交椅”，明確了經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和獎(jiǎng)懲責(zé)任。同時(shí)，管理人員末等調(diào)整和不勝任退出制度已覆蓋99%以上的二、三級(jí)企業(yè)，“能上能下、能進(jìn)能出”的用人導(dǎo)向更加鮮明。
創(chuàng)新監(jiān)管考核體系，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控屏障
在放活經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)，我省著力強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，構(gòu)建起更為精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)、穿透的監(jiān)管體系，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。
考核“指揮棒”更加精準(zhǔn)。我省改變了過去“一刀切”的考核方式，根據(jù)企業(yè)的功能定位、行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展階段，實(shí)施個(gè)性化考核。特別是將“一利五率”指標(biāo)體系全面納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核：“一利”即利潤(rùn)總額，“五率”則涵蓋資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)收益率、營(yíng)業(yè)收現(xiàn)率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度。這一指標(biāo)體系的確立和應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)不再單純追求規(guī)模擴(kuò)張，更加注重投資回報(bào)、經(jīng)營(yíng)效率和價(jià)值創(chuàng)造能力，有力推動(dòng)了發(fā)展質(zhì)量的提升。
監(jiān)管方式邁向智能化、動(dòng)態(tài)化。我省依托數(shù)智化國(guó)資監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)企業(yè)“三重一大”決策事項(xiàng)（重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作）進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，逐步實(shí)現(xiàn)了日常監(jiān)管業(yè)務(wù)的電子化全覆蓋。這種動(dòng)態(tài)化監(jiān)督，使監(jiān)管關(guān)口前移，提升了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和干預(yù)能力。
同時(shí)，針對(duì)投資、采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，省國(guó)資委常態(tài)化開展穿透式專項(xiàng)檢查，深入核查底層資產(chǎn)、資金流向和業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)。通過這種強(qiáng)有力的監(jiān)管手段，一批潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置，維護(hù)了國(guó)有資本的安全。
改革未有窮期，實(shí)干成就未來(lái)。站在新的歷史起點(diǎn)，全省國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)正以“趕考”的姿態(tài)，既全力打好收官戰(zhàn)，確保各項(xiàng)改革舉措落地生根、開花結(jié)果，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，精心擘畫新一輪改革藍(lán)圖。伴隨著改革深化提升行動(dòng)的圓滿收官，一支更加強(qiáng)勁、更具活力的國(guó)有資本力量，必將為山西高質(zhì)量發(fā)展注入磅礴動(dòng)力。（王蕾）
