新華社北京12月20日電 題：保護(hù)經(jīng)營者自主定價(jià)權(quán)和消費(fèi)者合法權(quán)益——國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《互聯(lián)網(wǎng)平臺價(jià)格行為規(guī)則》答記者問

  新華社記者魏玉坤、魏弘毅

  為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，推動(dòng)平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺價(jià)格行為規(guī)則》。

  行為規(guī)則主要包括哪些內(nèi)容？如何抓好行為規(guī)則落實(shí)？國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人20日進(jìn)行了解讀。

  問：行為規(guī)則公開征求意見后，主要進(jìn)行了哪些修改？

  答：按照工作安排，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦于2025年8月23日至9月22日就行為規(guī)則公開征求社會(huì)意見，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注，很多經(jīng)營者、消費(fèi)者、專家提出了寶貴的意見建議，對此我們逐條分析，對行為規(guī)則進(jìn)行了修改完善，主要是細(xì)化保護(hù)平臺內(nèi)經(jīng)營者自主定價(jià)權(quán)的監(jiān)管要求，明確明碼標(biāo)價(jià)的制度規(guī)定，完善不正當(dāng)價(jià)格行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化消費(fèi)者價(jià)格權(quán)益保護(hù)條款等。

  同時(shí)，我們再次聽取了有關(guān)企業(yè)、地方意見，對照價(jià)格法、反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例等法律法規(guī)要求，對相關(guān)條款作了進(jìn)一步修改完善。在完成合法性審核、公平競爭審查等程序基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布行為規(guī)則。

  問：正式印發(fā)的行為規(guī)則主要包括哪些內(nèi)容？

  答：行為規(guī)則共計(jì)7章29條，規(guī)定了平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者實(shí)施價(jià)格行為應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)范，具體包括以下內(nèi)容。

  第一章總則3條，主要是明確了行為規(guī)則的法律依據(jù)、適用范圍以及經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。

  第二章經(jīng)營者自主定價(jià)3條，主要是聚焦保護(hù)經(jīng)營者自主定價(jià)權(quán)，明確了經(jīng)營者依法自主定價(jià)的基本要求，細(xì)化了保護(hù)平臺內(nèi)經(jīng)營者自主定價(jià)權(quán)的監(jiān)管規(guī)定，規(guī)范平臺經(jīng)營者收費(fèi)行為。

  第三章經(jīng)營者價(jià)格標(biāo)示行為7條，主要是結(jié)合平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體場景和交易特點(diǎn)，細(xì)化平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定，要求公開差別定價(jià)、動(dòng)態(tài)定價(jià)、競價(jià)排名等規(guī)則，規(guī)范補(bǔ)貼促銷行為。

  第四章經(jīng)營者價(jià)格競爭行為6條，主要是圍繞維護(hù)價(jià)格競爭秩序、明確價(jià)格誠信要求等方面，提出經(jīng)營者不得實(shí)施低價(jià)傾銷、價(jià)格歧視、價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。

  第五章消費(fèi)者價(jià)格權(quán)益保護(hù)3條，主要是聚焦保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)、自主選擇權(quán)，規(guī)定經(jīng)營者提供免密支付服務(wù)，搭售保險(xiǎn)、交通等服務(wù)或者商品，設(shè)置自動(dòng)續(xù)期、自動(dòng)扣款，應(yīng)當(dāng)以顯著方式向消費(fèi)者展示相關(guān)選項(xiàng)，并提供便捷的取消途徑。鼓勵(lì)平臺經(jīng)營者建立價(jià)格爭議在線解決機(jī)制、商品質(zhì)量承諾和擔(dān)保制度。

  第六章監(jiān)督機(jī)制4條，主要是明確發(fā)展改革、市場監(jiān)管、網(wǎng)信部門監(jiān)管職責(zé)和措施，要求平臺經(jīng)營者建立健全價(jià)格行為合規(guī)管理制度、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。

  第七章附則3條，主要是規(guī)定自建網(wǎng)站經(jīng)營者以及其他參與平臺經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者的價(jià)格行為參照適用本規(guī)則，并明確文件的解釋權(quán)限和實(shí)施日期。

  問：行為規(guī)則實(shí)施日期為什么定為2026年4月10日？

  答：行為規(guī)則對平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者的價(jià)格行為提出了細(xì)化監(jiān)管要求，落實(shí)這些要求客觀上需要一定時(shí)間。為此，行為規(guī)則實(shí)施日期定為2026年4月10日。

  在行為規(guī)則印發(fā)后到實(shí)施前這段時(shí)間，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦將組織主要平臺經(jīng)營者逐項(xiàng)對照監(jiān)管要求進(jìn)行自查，重點(diǎn)開展以下工作：

  一是落實(shí)關(guān)于規(guī)范平臺經(jīng)營者價(jià)格行為的規(guī)定。平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)全面梳理內(nèi)部合規(guī)制度中的相關(guān)條款，對照行為規(guī)則規(guī)定予以細(xì)化完善，特別是落實(shí)好保護(hù)消費(fèi)者價(jià)格權(quán)益和平臺內(nèi)經(jīng)營者自主定價(jià)權(quán)、規(guī)范平臺經(jīng)營者收費(fèi)行為等規(guī)定，并在日常經(jīng)營中認(rèn)真執(zhí)行。

  二是完善關(guān)于平臺內(nèi)經(jīng)營者的制度規(guī)則。平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對照行為規(guī)則關(guān)于依法自主定價(jià)、明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格競爭行為等規(guī)定，相應(yīng)修改完善涉及平臺內(nèi)經(jīng)營者價(jià)格行為的平臺規(guī)則，并為平臺內(nèi)經(jīng)營者落實(shí)監(jiān)管要求提供必要的支持。

  三是加強(qiáng)制度宣貫。平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極向平臺內(nèi)經(jīng)營者宣傳行為規(guī)則和相關(guān)平臺規(guī)則的新要求，做好解釋說明工作，推動(dòng)平臺內(nèi)經(jīng)營者自覺規(guī)范價(jià)格行為，共同構(gòu)建有序競爭、公平競爭的良好平臺生態(tài)。

  同時(shí)，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦將指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)采取多種措施加強(qiáng)行業(yè)自律，共同抓好行為規(guī)則落實(shí)。

  問：下一步將如何抓好行為規(guī)則落實(shí)？

  答：國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦將加強(qiáng)部門協(xié)同，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，指導(dǎo)各地加強(qiáng)市場巡查和監(jiān)督檢查，督促平臺經(jīng)營者和平臺內(nèi)經(jīng)營者規(guī)范價(jià)格行為，推動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)管要求落到實(shí)處、取得實(shí)效。

  一是開展政策宣貫。圍繞規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域價(jià)格競爭秩序、保護(hù)消費(fèi)者和平臺內(nèi)經(jīng)營者合法權(quán)益，深入開展政策宣貫，提示經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營。

  二是推動(dòng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作用，推動(dòng)相關(guān)經(jīng)營者帶頭遵守監(jiān)管要求，自覺規(guī)范價(jià)格行為。

  三是強(qiáng)化監(jiān)測評估。密切監(jiān)測平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域價(jià)格競爭狀況，跟蹤評估行為規(guī)則實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題線索。

  四是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。落實(shí)好行為規(guī)則提出的監(jiān)管措施，依法查處價(jià)格違法行為，維護(hù)公平競爭市場環(huán)境。