在“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的政策號召下，鋼企紛紛開始發(fā)力“去產(chǎn)能”，希冀主動淘汰供給端落后產(chǎn)能，使市場恢復(fù)供需平衡，鋼價回歸正常水平。
在供給側(cè)改革的預(yù)期之下，鋼價在2016年的這個春天出現(xiàn)逐步回升跡象：2月底至3月，鋼價開始緩慢上升；進(jìn)入4月，螺紋鋼和熱軋板期貨價格更是出現(xiàn)暴漲，一度引發(fā)市場對鋼市出現(xiàn)拐點(diǎn)的判斷。
但“去產(chǎn)能”的過程遠(yuǎn)非鋼價回漲這般美好，其背后是整個鋼鐵業(yè)復(fù)興的艱難歷程。上證報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鋼鐵行業(yè)“去產(chǎn)能”飽含著太多的利益糾葛和歷史遺留問題。“鋼鐵第一股”馬鋼股份作為一個經(jīng)典樣本，其在鋼鐵行業(yè)“去產(chǎn)能”中陣痛無時無處不在，由此更突顯了“斷臂求生”的勇氣和魄力。
馬鋼股份：3年要去400萬噸產(chǎn)能
“未來3年將去掉400萬噸產(chǎn)能，安置3.5萬職工，實(shí)現(xiàn)人年均產(chǎn)鋼1000噸的目標(biāo)�！币痪湓�，四個數(shù)字，概括了馬鋼當(dāng)下面臨的“去產(chǎn)能”基本任務(wù)和難度
馬鞍山，位于安徽省東南部，地處長江中下游南岸。這是一座依礦建市的城市。1953年，這里誕生了新中國華東地區(qū)第一爐鐵水；1958年，這里煉出了第一爐鋼水、軋出了第一根鋼材。自此，這座城市有了它的另一個名字——“鋼城”。
這個城市里到處都有馬鋼的影子，這個城市里較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)都離不開馬鋼。
1993年，“鋼鐵第一股”馬鋼股份掛牌上海證券交易所，借助資本市場的融資功能，公司獲得巨大發(fā)展，控股股東馬鋼集團(tuán)一度成為安徽省規(guī)模最大的國有企業(yè)。
“馬鋼曾是這個城市的驕傲，現(xiàn)在仍將是這個城市轉(zhuǎn)型的重要動力源！”馬鋼集團(tuán)董事長高海建一語中的。
據(jù)馬鞍山市發(fā)改委副主任王維介紹，目前馬鞍山的鋼鐵、建材、裝備等重工業(yè)所占比重過高，產(chǎn)業(yè)層次不高，大多以提供初級加工產(chǎn)品、普通裝備、能源和原材料為主，處于價值鏈中低端，而新興產(chǎn)業(yè)卻偏少。相當(dāng)一批中小企業(yè)圍繞馬鋼、華菱配套生產(chǎn)一般性金屬制品、機(jī)械加工、汽車零部件等，關(guān)鍵核心的部件做不了。因此，近兩年鋼材價格的“雪崩”讓馬鞍山經(jīng)濟(jì)開始整體下滑，且下滑速度之快讓當(dāng)?shù)卣庀氩坏�。“如果‘十三五’馬鞍山的發(fā)展依然沒有起色，整個城市將面臨與東北老工業(yè)基地一樣的經(jīng)濟(jì)塌陷問題，后果將不堪設(shè)想！”
面對“去產(chǎn)能”這個公認(rèn)的硬骨頭，高海建對上證報記者直言：“未來3年將去掉400萬噸產(chǎn)能，安置3.5萬職工（含勞務(wù)工在內(nèi)），實(shí)現(xiàn)人年均產(chǎn)鋼1000噸的目標(biāo)。其中最重要的就是如何安置好職工，處理好人這個核心問題，需要政府和馬鋼集團(tuán)一起努力配合。這就是馬鋼‘去產(chǎn)能’的基本想法，我們正在做�！�
一句話，四個數(shù)字，概括了馬鋼當(dāng)下面臨的“去產(chǎn)能”基本任務(wù)和難度。
馬鋼原一鐵總廠是馬鋼的發(fā)源地，2015年國慶節(jié)期間關(guān)停的11號爐就坐落于此。如今，高大的爐體安靜地佇立著，渾身銹跡斑斑，無聲地記錄下了馬鋼和它所在城市的歷史。
“原一鐵廠共4座高爐，關(guān)停的是一座500立方米高爐，相當(dāng)于每年減少產(chǎn)能60萬噸（鐵）。關(guān)停后，涉及60多名職工的分流，主要解決途徑是替換勞務(wù)�！瘪R鋼二鐵總廠煉鐵三分廠副廠長周琨向記者詳細(xì)解釋道，爐子雖然有大小，但作業(yè)內(nèi)容差別不大。比如馬鋼最大的爐子有4000立方米，需要100多人，但一天產(chǎn)量能達(dá)到8800噸，而500立方米的小爐子需要60多人，一天產(chǎn)量才1600噸，不僅勞動生產(chǎn)率低，而且噸鐵能耗也要高很多。
2016年4月，馬鋼進(jìn)一步將一鐵廠的行政建制取消，并入二鐵總廠。
就在馬鋼去產(chǎn)能之際，國內(nèi)鋼材價格開始觸底反彈，4月份熱軋板材和螺紋鋼過了3000元/噸這個歷史拐點(diǎn)。對此，高海建認(rèn)為這是一個價格和價值的基本平衡點(diǎn)。他表示：“2015年鋼材價格的長期低迷，使社會庫存和終端用戶庫存清空，但中國目前的市場需求并不足以支撐鋼材價格的持續(xù)上漲，我們預(yù)計(jì)6月份鋼材價格還會往下走�！�
馬鋼及時抓住價格回暖的機(jī)會，生產(chǎn)經(jīng)營狀況迅速好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)3月份集團(tuán)盈利1.6億元，且4月份也將有較好的經(jīng)營效果。
然而，各大銀行的“一刀切”做法讓馬鋼很多轉(zhuǎn)型項(xiàng)目和以產(chǎn)頂進(jìn)項(xiàng)目不得不因資金鏈斷裂開始陸續(xù)停產(chǎn)。目前，公司輪軸一體化項(xiàng)目停了2個多月，缺口資金2個多億。高端汽車零部件項(xiàng)目、大H型鋼也都因?yàn)橘Y金緊缺停產(chǎn)。
一個樣本：“去產(chǎn)能”保人不保企
“人的安置問題處理不好，產(chǎn)能是去不掉的。機(jī)器說關(guān)就關(guān)了，依附于機(jī)器上的人才是‘去產(chǎn)能’的核心。”馬鋼（合肥）公司的“去產(chǎn)能”過程很好地詮釋了“保人不保企”這句話
在《人民日報》近期刊發(fā)的一篇專訪中，有權(quán)威人士稱：堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“保人不保企”，勇于處置“僵尸企業(yè)”。但當(dāng)前就業(yè)領(lǐng)域最突出的問題是，對“僵尸企業(yè)”的處置、對產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)整會引起下崗壓力顯性化。這輪下崗的行業(yè)和地區(qū)較集中，大部分是國有企業(yè)，其中很多是40到50歲職工。要堅(jiān)持以人為本，完善相關(guān)政策，講究工作方法，穩(wěn)妥審慎地去產(chǎn)能。
馬鋼（合肥）公司的“去產(chǎn)能”過程很好地詮釋了“保人不保企”這句話。
曾幾何時，作為國內(nèi)鋼鐵企業(yè)“三大、五中、十八小”中“十八小”之一的合肥鋼鐵集團(tuán)（馬鋼合肥公司前身），一直是合肥的驕傲。“合肥工業(yè)看瑤海，瑤海工業(yè)看合鋼”，是上世紀(jì)老合肥人的普遍記憶。然而，從1996年開始，合肥鋼鐵集團(tuán)開始走下坡路。到2006年，持續(xù)虧損的合鋼已經(jīng)到了難以為繼的地步，多次出現(xiàn)職工上訪。隨著合肥市工業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，瑤海區(qū)成了合肥“落后”的代名詞，合鋼也成了拖累瑤海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“替罪羊”。
窮則思變！2006年，在合肥市政府的要求下，由安徽省領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，馬鋼股份通過投資控股方式重組了合鋼的鋼鐵主業(yè)，成立了全新的馬鋼（合肥）公司。與大多數(shù)鋼企在集團(tuán)層面上兼并重組不同的是，合鋼是直接被收購進(jìn)上市公司，而非整合進(jìn)馬鋼集團(tuán)。在兼并重組的當(dāng)年，馬鋼（合肥）公司就實(shí)現(xiàn)扭虧轉(zhuǎn)盈，此后連續(xù)八年處于盈利狀態(tài)，普通職工工資也從最初的年均不到一萬元漲到了五、六萬元。
正當(dāng)所有人都以為好日子會繼續(xù)下去的時候，媒體對馬鋼（合肥）公司污染問題的報道，讓其陷入了輿論漩渦。
“小區(qū)居民門一打開，就能看到高爐；窗戶一打開，就能看到料場。企業(yè)生產(chǎn)區(qū)與居民小區(qū)距離太近了，無法滿足三公里環(huán)保距離的要求。”高海建坦言，馬鋼（合肥）公司廠區(qū)周邊房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，導(dǎo)致企業(yè)按新環(huán)保政策無法達(dá)標(biāo)，污染問題確實(shí)存在。
由于媒體和社會輿論壓力，合肥市政府和馬鋼集團(tuán)開始決定關(guān)停馬鋼（合肥）公司。經(jīng)過前期大量的準(zhǔn)備工作，2015年底，馬鋼（合肥）公司整個冶煉生產(chǎn)線安全、穩(wěn)定、順利實(shí)現(xiàn)停產(chǎn)。
當(dāng)時，在馬鋼（合肥）公司高爐放散和冶煉最后一爐鋼的現(xiàn)場，很多職工流下了眼淚。
設(shè)備關(guān)停后，接下來最重要的就是職工的安置問題�！叭说陌仓脝栴}處理不好，產(chǎn)能是去不掉的。機(jī)器說關(guān)就關(guān)了，依附于機(jī)器上的人才是‘去產(chǎn)能’的核心�！瘪R鋼（合肥）公司工會主席王文寶對上證報記者直言：“很多職工這10年間經(jīng)歷了兩次轉(zhuǎn)型（重組、關(guān)停），對于這次工廠關(guān)停，他們的反應(yīng)特別強(qiáng)烈。人到了40歲，年齡優(yōu)勢沒了，而且你不得不承認(rèn)，有的人就是技術(shù)單一，離不開鋼鐵。一旦工廠關(guān)停，技能優(yōu)勢也沒有了。還有，就是收入優(yōu)勢。我們這個年齡段的職工，很多都是骨干，平均年收入5萬元出頭，高一點(diǎn)的超過10萬元。廠子關(guān)了，讓他再出去打工，恐怕很多人是拿不到這個工資的�！�
記者了解到，關(guān)于安置方案，合肥市政府給予了諸多幫助。為安置好近5000名職工，合肥市與馬鋼集團(tuán)提供了足夠的崗位。比如，合肥市國資委下屬13家企業(yè)提供了1561個工作崗位；馬鋼集團(tuán)位于肥東縣的板材公司提供了900多個崗位；另外，合肥市政府還提供了1110個公益性崗位。
盡管安置方案在第一次職代會上未獲通過，但馬鋼（合肥）公司還是調(diào)集一切骨干力量反復(fù)做員工工作，讓老職工從接受、理解到支持、執(zhí)行。2016年2月17日，第二次職代會復(fù)會，職工安置方案最終以96%的贊成率通過。
據(jù)王文寶介紹，近5000名職工中，除了尚未接受安置的100多人外，其他人現(xiàn)已全部接受安置方案，有的去了合肥市供水集團(tuán)、公交集團(tuán)、燃?xì)夤镜?3家市屬國企，有的被馬鋼旗下的公司安置，還有的選擇了內(nèi)部退養(yǎng)、公益性崗位和自主創(chuàng)業(yè)。
兼并重組：再也不能一哄而上
鋼鐵業(yè)之所以發(fā)力“去產(chǎn)能”，恐怕要?dú)w咎于全行業(yè)數(shù)十年的盲目兼并重組。業(yè)內(nèi)人士呼吁，鋼鐵業(yè)的兼并重組再也不能一蹴而就、一哄而上
回首鋼鐵業(yè)這次去產(chǎn)能的緣由、過程，無一不涉及全行業(yè)這些年的兼并重組。為何要去產(chǎn)能？因?yàn)橹械投水a(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過剩；為何產(chǎn)能過剩？這恐怕就要?dú)w咎于全行業(yè)數(shù)十年的大規(guī)模擴(kuò)張，而規(guī)模擴(kuò)張的一個重要捷徑就是企業(yè)兼并重組。
兼并重組對于鋼鐵行業(yè)不是新鮮詞。早在2007年，鋼鐵行業(yè)已大力倡導(dǎo)兼并重組。在2007年至2011年間，寶鋼重組八鋼、韶鋼，武鋼重組昆鋼、柳鋼，馬鋼重組合鋼，首鋼重組水鋼、長鋼、通鋼，鞍山鋼鐵集團(tuán)與攀鋼重組等，大手筆兼并重組不斷；同時，區(qū)域內(nèi)鋼鐵集團(tuán)密集涌現(xiàn)，山東鋼鐵集團(tuán)、河鋼集團(tuán)、渤海鋼鐵集團(tuán)先后成立。然而，由于許多新的未經(jīng)批復(fù)的鋼鐵項(xiàng)目上馬，中國鋼鐵產(chǎn)能集中度并沒有明顯上升。
隨著產(chǎn)能的逐步釋放，需求和供給在結(jié)構(gòu)上產(chǎn)生偏差，出現(xiàn)了大量低端鋼材產(chǎn)品滯銷，鋼價暴跌，而高端產(chǎn)品卻是無人生產(chǎn)的尷尬局面。最終，大多數(shù)鋼企持續(xù)虧損嚴(yán)重，不得不開始新一輪改革。
以寶鋼集團(tuán)為例，其與新疆八一鋼鐵（現(xiàn)*ST八鋼）重組經(jīng)歷了近十年，與韶鋼松山（現(xiàn)*ST韶鋼）牽手也過了近四年，但兩家公司仍因2014年、2015年連續(xù)虧損而被迫披星戴帽，目前雙雙處于停牌期。最新公告顯示，*ST八鋼的初步方案擬為向?qū)氫摷瘓F(tuán)或其下屬子公司發(fā)行股份和（或）支付現(xiàn)金購買資產(chǎn)、資產(chǎn)處置并視情況募集配套資金；*ST韶鋼的初步意向?yàn)槌鍪酃救夸撹F業(yè)務(wù)資產(chǎn)、收購寶鋼集團(tuán)下屬的金融業(yè)務(wù)資產(chǎn)。可以預(yù)見，未來上述兩家上市公司主業(yè)都將退出鋼鐵。據(jù)此，很難評價當(dāng)年寶鋼集團(tuán)的重組究竟是成功還是失敗。
由此，業(yè)內(nèi)人士呼吁，鋼鐵業(yè)的兼并重組不能一蹴而就、一哄而上，甚至由政府插手干預(yù)，而應(yīng)該遵循市場的選擇，讓市場主導(dǎo)�，F(xiàn)有的兼并重組要等鋼企自身搞活了再說。正如權(quán)威人士在《人民日報》專訪中指出的：要多兼并重組、少破產(chǎn)清算，但對那些確實(shí)無法救的企業(yè)，該關(guān)閉的就堅(jiān)決關(guān)閉，該破產(chǎn)的要依法破產(chǎn)，不要動輒搞“債轉(zhuǎn)股”，不要搞“拉郎配”式重組，那樣成本太高，自欺欺人，早晚是個大包袱。
發(fā)展中遇到的問題還得靠發(fā)展來解決。2015年11月以來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已從一個概念具體化為2016年的“五大任務(wù)”。政府推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革表現(xiàn)出了“壯士斷腕”的決心，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革配套托底政策陸續(xù)出臺，結(jié)構(gòu)性改革將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性落地期。
從整個鋼鐵行業(yè)的中長期角度來看，其基本面難言顯著性和持續(xù)性的改善。此外，我國鋼鐵行業(yè)低端產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、高端產(chǎn)能不足、行業(yè)集中度過低、管理效率較低，鋼鐵企業(yè)的兼并重組和鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級依然勢在必行。
記者在采訪中深刻體會到，鋼鐵企業(yè)在國家發(fā)展振興中具有舉足輕重的地位，大量職工安置在社會安定團(tuán)結(jié)中同樣具有舉足輕重的地位�！叭ギa(chǎn)能”的陣痛不僅是企業(yè)的陣痛，更是國家層面上改革的陣痛。只有經(jīng)歷這樣的改革陣痛，中國經(jīng)濟(jì)才能走出低谷。
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