山西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》辦法
（2007年12月20日山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過
2025年9月24日山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議修訂）
第一章 總則
第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)婦女權(quán)益保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、社會(huì)參與的保障婦女權(quán)益工作機(jī)制。
第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)婦女權(quán)益保障工作，采取有效措施，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策。
第四條 保障婦女合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。婦女的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
鼓勵(lì)婦女自尊、自信、自立、自強(qiáng)，運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國(guó)婦女發(fā)展綱要，制定和組織實(shí)施本行政區(qū)域的婦女發(fā)展規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將婦女權(quán)益保障所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第六條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促本行政區(qū)域內(nèi)的婦女權(quán)益保障工作，履行下列職責(zé)：
（一）宣傳男女平等基本國(guó)策以及保障婦女權(quán)益的法律、法規(guī)，并對(duì)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（二）開展涉及婦女權(quán)益保障重大事項(xiàng)的調(diào)查研究，提出意見建議；
（三）協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門查實(shí)、處理被侵害婦女的申訴、控告和檢舉；
（四）對(duì)侵害婦女兒童權(quán)益重大案件處置提出督查建議；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)職責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有專職或者兼職人員負(fù)責(zé)婦女權(quán)益保障工作。
第七條 發(fā)展和改革、教育、公安、民政、司法、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、醫(yī)療保障、統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)信等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好婦女權(quán)益保障工作。
第八條 各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)依照法律、法規(guī)和中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程，代表和維護(hù)婦女權(quán)益，發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持婦女聯(lián)合會(huì)工作，研究解決婦女發(fā)展重大問題，支持、引領(lǐng)婦女在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮作用。
工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi)，做好維護(hù)婦女權(quán)益的工作。
第九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持本單位婦女組織的工作，為其依法開展活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等必要保障。
鼓勵(lì)和支持新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體按照規(guī)定建立婦女組織。
第十條 制定或者修改涉及婦女權(quán)益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聽取婦女聯(lián)合會(huì)等婦女組織的意見，在必要時(shí)對(duì)涉及性別平等、婦女特殊權(quán)益等方面的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，每年至少開展一次婦女發(fā)展?fàn)顩r和權(quán)益保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析，發(fā)布有關(guān)信息。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)婦女權(quán)益保障工作數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)在保障婦女合法權(quán)益工作中的應(yīng)用。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全男女平等和維護(hù)婦女合法權(quán)益的宣傳教育體系，開展宣傳、教育和培訓(xùn)工作，增強(qiáng)全社會(huì)的男女平等意識(shí)，培育尊重和關(guān)愛婦女的社會(huì)風(fēng)尚。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展男女平等和維護(hù)婦女合法權(quán)益的公益宣傳。
第十四條 對(duì)保障婦女合法權(quán)益成績(jī)顯著的組織和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 政治權(quán)利
第十五條 婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)暢通訴求表達(dá)渠道，傾聽婦女意見，反映婦女訴求。
婦女和婦女組織有權(quán)向各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出婦女權(quán)益保障方面的意見和建議；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聽取和采納合理可行的意見和建議。
第十六條 各級(jí)人民代表大會(huì)的代表中，應(yīng)當(dāng)保證有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)保證有適當(dāng)數(shù)量的婦女成員。
職工代表大會(huì)中女職工代表、工會(huì)委員中女委員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)與女職工所占比例相適應(yīng)。決定涉及女職工權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有女職工代表參與。
第十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視女性領(lǐng)導(dǎo)成員培養(yǎng)、選拔和任用，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定配備女性領(lǐng)導(dǎo)成員。
女性比較集中的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高決策管理層中的女性比例。
第十八條 婦女聯(lián)合會(huì)按照規(guī)定推薦人大代表中的婦女代表候選人，提名推薦政治協(xié)商會(huì)議婦女委員。
婦女聯(lián)合會(huì)及其團(tuán)體會(huì)員可以向國(guó)家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位提出推薦女干部的意見。
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全婦女議事會(huì)議制度，開展協(xié)商議事應(yīng)當(dāng)組織婦女或者婦女代表參加。
第三章 人身和人格權(quán)益
第二十條 禁止下列侵害婦女人格權(quán)益的行為：
（一）通過廣播、電視、報(bào)刊等傳播損害婦女人格尊嚴(yán)的內(nèi)容；
（二）未經(jīng)本人同意泄露婦女姓名、肖像以及其他能夠識(shí)別受害婦女身份的信息；
（三）以刺探、侵?jǐn)_、泄露、公開等方式侵害婦女的隱私權(quán)；
（四）在廣告、招貼宣傳以及商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中貶低、損害婦女人格尊嚴(yán)；
（五）其他侵害婦女人格權(quán)益的行為。
第二十一條 禁止詆毀、侮辱大齡未婚女性，禁止歧視、虐待生育女嬰或者殘疾嬰兒的婦女以及不育婦女。
第二十二條 禁止利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播侵害婦女合法權(quán)益的信息。任何組織和個(gè)人不得通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，實(shí)施侵害婦女合法權(quán)益的行為。
遭受網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的婦女及其近親屬有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者采取必要措施維護(hù)婦女或者受害者合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、限制賬號(hào)功能、關(guān)閉賬號(hào)等必要措施予以制止，防止信息擴(kuò)散。
網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)接受政府和社會(huì)的監(jiān)督，通過顯著方式公布投訴、舉報(bào)途徑和方法，及時(shí)受理并處理公眾投訴、舉報(bào)，配合有關(guān)部門依法處置侵害婦女合法權(quán)益的信息。
第二十三條 禁止違背婦女意愿，以言語、文字、圖像、肢體行為等方式對(duì)其實(shí)施性騷擾。
受到性騷擾的婦女向有關(guān)部門投訴、公安機(jī)關(guān)報(bào)案的，有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理，并書面告知處理結(jié)果。
受到性騷擾的婦女可以向人民法院提起民事訴訟，依法請(qǐng)求行為人承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全婦女健康服務(wù)體系，保障婦女享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，開展婦科常見病、多發(fā)病的預(yù)防、篩查和診療，提高婦女健康水平。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織符合條件的婦女開展免費(fèi)乳腺癌、宮頸癌篩查，有條件的地方可以擴(kuò)大檢查對(duì)象范圍、增加篩查項(xiàng)目。
用人單位應(yīng)當(dāng)至少每年為女職工安排一次婦科檢查，可以集中安排乳腺、宮頸等專項(xiàng)檢查；對(duì)從事特殊崗位工作的女職工，還應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)項(xiàng)目的健康體檢。
鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織為婦女普及生理、心理健康知識(shí)，提供衛(wèi)生保健和疾病防治服務(wù)。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立婦幼保健機(jī)構(gòu)，推進(jìn)各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，提升婦女保健以及婦女常見病防治服務(wù)能力，加大孕早期疾病檢測(cè)和干預(yù)力度，提高艾滋病、梅毒等重大傳染性疾病及乙肝母嬰傳播的預(yù)防能力。
第二十六條 各級(jí)人民政府制定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)婦女特殊需要，按照有關(guān)規(guī)定合理配建公共廁所、育嬰室等公共設(shè)施。
大型綜合體、超市、影院等人員聚集的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備男女廁位比例合理的公共廁所和相配套的育嬰室等設(shè)施。
用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)女職工需要，配備女職工衛(wèi)生室、哺乳室、孕婦休息室等婦幼保健設(shè)施，滿足女職工在生理衛(wèi)生、哺乳、照料嬰幼兒等方面的需要。
第二十七條 密切接觸女性未成年人的單位應(yīng)當(dāng)建立入職查詢和從業(yè)禁止制度，招聘工作人員時(shí)，不得錄用有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄的人員，錄用后發(fā)現(xiàn)具有上述記錄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解聘。
第四章 文化教育權(quán)益
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障女性在入學(xué)、升學(xué)、授予學(xué)位、就業(yè)推薦、派出留學(xué)、承擔(dān)科研項(xiàng)目等方面享有與男性平等的權(quán)利。
學(xué)校在錄取學(xué)生時(shí)，除國(guó)家規(guī)定的特殊專業(yè)外，不得以性別為由，擅自提高或者變相提高女學(xué)生錄取標(biāo)準(zhǔn)，限制女學(xué)生錄取比例。對(duì)于限制女性錄取比例的特殊專業(yè)，應(yīng)當(dāng)明確特殊專業(yè)名錄并依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
第二十九條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得以任何理由迫使義務(wù)教育階段的適齡女性未成年人失學(xué)、輟學(xué)。
接受義務(wù)教育的適齡女性未成年人因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門批準(zhǔn)。
無正當(dāng)理由不送適齡女性未成年人入學(xué)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其父母或者其他監(jiān)護(hù)人給予批評(píng)教育，依法責(zé)令其限期改正。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府做好相關(guān)工作。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取設(shè)立獎(jiǎng)（助）學(xué)金、組織開展公益捐贈(zèng)、減免相關(guān)費(fèi)用等方式，幫助流動(dòng)、留守兒童和貧困、殘疾等適齡女性未成年人解決義務(wù)教育階段的就學(xué)困難，保證適齡女性未成年人完成義務(wù)教育。
第三十一條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展適合女性特點(diǎn)的職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和實(shí)用技能培訓(xùn)，提高婦女的勞動(dòng)技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，并優(yōu)先安排產(chǎn)后返崗、失業(yè)、殘疾、農(nóng)村留守等特定群體的婦女參加。
鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)組織創(chuàng)新教育模式，擴(kuò)大教育資源供給，為婦女開展文化、藝術(shù)、體育、衛(wèi)生健康和其他課程培訓(xùn)，提供便捷的社區(qū)教育、在線教育等服務(wù)。
用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，有計(jì)劃地開展女職工上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。女職工參加教育培訓(xùn)期間，用人單位不得降低其工資、福利待遇。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立女性人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、成長(zhǎng)發(fā)展、服務(wù)保障機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為婦女從事科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)、體育活動(dòng)和其他專業(yè)活動(dòng)提供必要條件；根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，在高層次人才發(fā)展計(jì)劃、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目申報(bào)中，可以對(duì)符合條件的婦女適當(dāng)放寬年齡限制。
第五章 勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益
第三十三條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和保障措施，為婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造公平環(huán)境。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)援助制度，采取貸款貼息、提供創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)貸款、公益崗位安置等措施，為就業(yè)困難的婦女提供扶持和幫助。
第三十四條 用人單位招錄過程中，除國(guó)家規(guī)定不適合婦女的工種、崗位外，不得以性別、生育、婚姻狀況等為由，拒絕錄（聘）用婦女或者提高錄（聘）用條件。
禁止招錄未滿十六周歲的女性未成年人，國(guó)家另有規(guī)定的除外。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)以及其他媒體不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，傳播限制婦女就業(yè)的招工、招聘信息。
第三十五條 企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)可以就保障新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益開展集體協(xié)商，依法合理確定勞動(dòng)和休息時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、健康體檢等待遇標(biāo)準(zhǔn)。
互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在制定平臺(tái)進(jìn)入退出、訂單分配、抽成比例、工作時(shí)間、獎(jiǎng)勵(lì)與違約責(zé)任等直接涉及女性勞動(dòng)者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺(tái)算法時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮女性勞動(dòng)者的生理特點(diǎn)，保障女性勞動(dòng)者的特殊權(quán)益，充分聽取女職工組織和女性勞動(dòng)者的意見建議。
第三十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)為女職工提供符合勞動(dòng)安全、職業(yè)衛(wèi)生要求的生產(chǎn)設(shè)施、生活設(shè)施和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，不得安排女職工從事法律、法規(guī)規(guī)定的禁忌勞動(dòng)。
第三十七條 女職工在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的假期、待遇。
用人單位不得以女職工結(jié)婚、懷孕、休產(chǎn)假、哺乳為由，采用降薪、不合理調(diào)崗等方式，逼迫或者變相逼迫女職工離職。
女職工在孕期、哺乳期不適應(yīng)原工作崗位的，可以與用人單位協(xié)商調(diào)整工作崗位或者改善相應(yīng)工作條件、減輕工作量。經(jīng)與用人單位協(xié)商一致，可以采用彈性工作時(shí)間或者其他靈活的工作方式。
經(jīng)二級(jí)及以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)證明有習(xí)慣性流產(chǎn)史、嚴(yán)重妊娠并發(fā)癥、妊娠合并癥等可能影響正常生育的，女職工本人提出請(qǐng)假的，用人單位應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)；證明患有產(chǎn)后嚴(yán)重影響母嬰身體健康疾病，女職工本人提出請(qǐng)假的，用人單位應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)。請(qǐng)假期間，其工資不得低于本人原工資的百分之八十，且不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)整工資時(shí)，不受影響。
第三十八條 人力資源和社會(huì)保障部門、工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)依法督促用人單位執(zhí)行婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假等制度，保障休假期間的相關(guān)待遇，維護(hù)職工休息休假的權(quán)益。
第三十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)保證女職工的工資、津貼、獎(jiǎng)金和其他福利待遇與同工種、同類別的男職工相同。
用人單位裁減人員時(shí)，同工種、同類別被裁減男、女職工應(yīng)當(dāng)享有同等安置待遇。
第四十條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，女職工按照國(guó)家規(guī)定享受生育保險(xiǎn)待遇。
領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的婦女由失業(yè)保險(xiǎn)基金代繳生育保險(xiǎn)費(fèi)，按照國(guó)家規(guī)定享受生育保險(xiǎn)待遇。
參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的未就業(yè)、靈活就業(yè)的婦女，按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定享受生育醫(yī)療待遇。
第四十一條 工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)。
鼓勵(lì)、支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)婦女健康相關(guān)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，提高健康保障水平。
第四十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系，完善就業(yè)指導(dǎo)、精神關(guān)愛、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)救助、家庭教育支持等工作機(jī)制，支持農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)。
第六章 財(cái)產(chǎn)權(quán)益
第四十三條 對(duì)夫妻共同所有的不動(dòng)產(chǎn)以及可以聯(lián)名登記的動(dòng)產(chǎn)，女方有權(quán)要求在權(quán)屬證書上記載其姓名；認(rèn)為記載的權(quán)利人、標(biāo)的物、權(quán)利比例等事項(xiàng)有錯(cuò)誤的，有權(quán)依法申請(qǐng)更正登記或者異議登記；經(jīng)核實(shí)確屬錯(cuò)誤的，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定依法辦理相應(yīng)登記手續(xù)。
第四十四條 村民自治章程、村規(guī)民約、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程不得含有歧視婦女或者侵犯婦女合法權(quán)益的內(nèi)容。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村民自治章程、村規(guī)民約，村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定以及其他涉及村民利益事項(xiàng)的決定進(jìn)行指導(dǎo)；對(duì)其中侵害婦女合法權(quán)益的內(nèi)容，依法責(zé)令改正。
街道辦事處發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)村（居）民自治章程、村（居）規(guī)民約中存在侵害婦女權(quán)益內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促糾正，并報(bào)告縣級(jí)人民政府有關(guān)部門依法處理。
第四十五條 討論決定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地承包經(jīng)營(yíng)、土地征收補(bǔ)償安置或者征用補(bǔ)償以及宅基地使用等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取所在村婦女聯(lián)合會(huì)的意見。
任何組織和個(gè)人不得截留、拖欠、剝奪婦女應(yīng)當(dāng)獲得的集體經(jīng)濟(jì)組織收益、土地征收或者征用補(bǔ)償安置費(fèi)用。
任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、喪偶、離婚、戶無男性等為由，侵犯婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)益。
鼓勵(lì)和支持農(nóng)村婦女參與基層群眾自治組織選舉、村（居）規(guī)民約制定修訂及農(nóng)村土地承包轉(zhuǎn)包等重要事項(xiàng)的議事協(xié)商。
第四十六條 申請(qǐng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)登記，應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿、權(quán)屬證書上列明包括享有權(quán)利婦女在內(nèi)的全部家庭成員。
征收補(bǔ)償安置協(xié)議、征用補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)將享有相關(guān)權(quán)益的婦女列入，并詳細(xì)記載享有的權(quán)益內(nèi)容。
第四十七條 婦女享有與男性平等的繼承權(quán)。任何組織和個(gè)人不得以風(fēng)俗習(xí)慣、婚姻狀況為由，剝奪婦女依法享有的繼承權(quán)。
第七章 婚姻家庭權(quán)益
第四十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)建立平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，將婦女權(quán)益保障作為家庭教育工作的重要內(nèi)容。
婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向辦理婚姻登記的當(dāng)事人提供婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。
第四十九條 任何組織和個(gè)人不得干涉婦女婚姻自由。女性未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得為其訂立婚約。
子女或者其他親屬不得以扣押、隱匿婦女的財(cái)產(chǎn)或者相關(guān)證件等方式，干涉其離婚、再婚或者婚后的生活。
第五十條 老齡婦女、病殘婦女的配偶、子女應(yīng)當(dāng)履行扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。
任何組織和個(gè)人不得歧視、虐待、遺棄、殘害老齡婦女和病殘婦女。
第五十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防和制止家庭暴力綜合治理機(jī)制，開展婚姻家庭糾紛風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、排查化解、依法處理等工作。
第五十二條 離婚訴訟期間和夫妻關(guān)系被依法解除后，任何人不得干擾女方及與其共同生活家庭成員的正常生活，不得阻撓女方探望子女。
第八章 救濟(jì)保障措施
第五十三條 婦女因生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)受到侵害、人身自由受到限制或者因疾病、生育、災(zāi)害等處于危難情形的，公安、民政、婦女聯(lián)合會(huì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等組織以及負(fù)有法定救助義務(wù)的個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)施救，依法提供臨時(shí)庇護(hù)或者其他必要的救助。
婦女在遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)時(shí)，本人及其法定代理人、近親屬等可以依據(jù)實(shí)際情況，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定尋求幫助救濟(jì)。
婦女因突發(fā)重大疾病、自然災(zāi)害等導(dǎo)致生活困難的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)社會(huì)救助；符合條件的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法提供救助。
法律援助機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為符合條件的婦女提供法律援助或者司法救助。
鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量籌集資源，為生活困難的婦女提供救助幫扶，對(duì)喪失勞動(dòng)能力且無人贍養(yǎng)的老年婦女給予更多幫扶。
第五十四條 突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)做好婦女和嬰幼兒權(quán)益的保障工作，保障女性衛(wèi)生用品以及母嬰用品的需求。
第五十五條 婦女合法權(quán)益受到侵害，向婦女聯(lián)合會(huì)等婦女組織求助的，婦女聯(lián)合會(huì)等婦女組織應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出意見建議，有權(quán)要求并協(xié)助查處侵害婦女權(quán)益的行為。
第五十六條 縣級(jí)以上婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線的建設(shè)，及時(shí)受理、移送侵害婦女合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)。
有關(guān)部門或者單位建設(shè)的服務(wù)熱線、媒體和平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法受理婦女合法權(quán)益保護(hù)的請(qǐng)求，及時(shí)分類處理，為婦女提供咨詢、幫助等服務(wù)。
第五十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過政策引導(dǎo)、資金扶持、購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)組織為婦女提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、家庭教育指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)等專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)。
第五十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立信息共享、協(xié)同處置機(jī)制，依托同級(jí)社會(huì)治安綜合治理中心、婦聯(lián)維權(quán)服務(wù)中心等，常態(tài)化開展婚姻家庭矛盾糾紛化解工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織，可以根據(jù)需要依法設(shè)立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。司法行政機(jī)關(guān)和婦女聯(lián)合會(huì)可以組織有條件的人民調(diào)解委員會(huì)向婚姻登記機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安派出所、社區(qū)成立的婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作室派駐值班調(diào)解員。
第五十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中小學(xué)教育階段兒童防性侵安全知識(shí)教育，有針對(duì)性的開展專業(yè)課程，提高兒童特別是女童的自我保護(hù)意識(shí)和能力，防止性侵案件的發(fā)生。
學(xué)校、公安機(jī)關(guān)、教育行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)保護(hù)遭受性侵害、性騷擾的女學(xué)生的隱私和個(gè)人信息，對(duì)其提供心理疏導(dǎo)、臨時(shí)照料、醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)學(xué)安置、經(jīng)濟(jì)幫扶、協(xié)助維權(quán)等必要服務(wù)。
第六十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全分層分類救助制度體系，加大對(duì)低保、特困和低收入婦女的救助力度。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善多層次養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)水平。
第六十一條 用人單位侵害女職工勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益的，人力資源和社會(huì)保障部門可以聯(lián)合工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)約談?dòng)萌藛挝?，依法監(jiān)督并要求其限期糾正。
第六十二條 違反本辦法規(guī)定，侵害婦女的合法權(quán)益，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在婦女權(quán)益保障工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第六十四條 本辦法自2025年12月1日起施行。
關(guān)于《山西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法>辦法(修訂草案)》的說明
———2025年7月28日在山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議上
山西省人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員 陳 綱
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員:
受主任會(huì)議委托，現(xiàn)就《山西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法>辦法(修訂草案)》說明如下。
一、修訂實(shí)施辦法的必要性
婦女權(quán)益是基本人權(quán)，婦女權(quán)益保障是國(guó)家人權(quán)事業(yè)的重要部分。2022年，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》進(jìn)行了修訂。我省現(xiàn)行實(shí)施辦法2007年制定，從2008年施行至今已有17年的時(shí)間。為了貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展和婦女權(quán)益保障的重要論述，落實(shí)黨中央決策部署，配套新修訂的上位法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效解決我省婦女權(quán)益保障領(lǐng)域存在的突出問題，將實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī)規(guī)定，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展，有必要對(duì)現(xiàn)行實(shí)施辦法予以修訂。
二、修訂實(shí)施辦法的工作情況
常委會(huì)高度重視此次修法工作，成立了以張志川副主任為組長(zhǎng)的立法工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)法規(guī)草案起草小組和專家小組，扎實(shí)有序推進(jìn)法規(guī)修訂工作。社會(huì)委作為牽頭起草單位，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)，會(huì)同省婦聯(lián)，先后赴部分兄弟省市及省內(nèi)7市、14縣（區(qū)）開展立法調(diào)研；委托11個(gè)設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)、市婦聯(lián)廣泛征求基層意見；召集部分常委會(huì)委員、人大代表、專家教授、婦女代表參加論證會(huì)；征求省委組織部、省人社、民政、教育、公安等22個(gè)部門和單位，省人大及其常委會(huì)各機(jī)構(gòu)的意見建議，共梳理各方意見建議275條。先后組織6次集中修改，共修改9稿，最終形成修訂草案。6月30日社會(huì)委全體會(huì)議認(rèn)真研究并通過了修訂草案及其說明。
三、修訂實(shí)施辦法總體思路和主要內(nèi)容
修訂實(shí)施辦法總體把握了以下四點(diǎn)：一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策；二是堅(jiān)持實(shí)事求是，著力完善相關(guān)制度和工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)法規(guī)的針對(duì)性 、可操作性；三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決我省婦女權(quán)益保障方面存在的突出問題；四是落實(shí)上位法原則精神，結(jié)合山西實(shí)際，著力細(xì)化、補(bǔ)充和完善，體現(xiàn)地方特色。
實(shí)施辦法修訂前共9章53條，經(jīng)過本次修訂，增至10章66條，刪除14條，新增27條，對(duì)其中15條作了重大修改和調(diào)整。主要內(nèi)容有：
（一）關(guān)于完善總體制度性規(guī)定
一是遵循上位法精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)定堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)婦女權(quán)益保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、社會(huì)參與的保障婦女權(quán)益工作機(jī)制，清晰界定政府及相關(guān)部門的具體職責(zé)。二是強(qiáng)化婦女組織建設(shè)，完善社會(huì)協(xié)同參與機(jī)制。進(jìn)一步明確婦聯(lián)做好維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的工作，新增鼓勵(lì)各領(lǐng)域尤其是新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體建立婦女組織的規(guī)定，為維護(hù)婦女合法權(quán)益提供組織保障。三是細(xì)化落實(shí)法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制、婦女發(fā)展?fàn)顩r和權(quán)益保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度等規(guī)定。四是加強(qiáng)宣傳教育，推動(dòng)數(shù)字賦能。規(guī)定建立健全男女平等和維護(hù)婦女合法權(quán)益的宣傳教育體系，加強(qiáng)婦女權(quán)益保障數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)在促進(jìn)男女平等、保障婦女合法權(quán)益工作中的智能化應(yīng)用。
（二）關(guān)于政治權(quán)利
細(xì)化上位法關(guān)于婦女享有與男子平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)的規(guī)定，明確婦女在推薦人大代表候選人、提名政協(xié)委員時(shí)占一定比例，村（居）民委員會(huì)會(huì)議、代表會(huì)議中的婦女代表應(yīng)當(dāng)占到一定比例，職工代表大會(huì)中婦女代表、工會(huì)委員中女委員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)與女職工所占比例相適應(yīng)。落實(shí)國(guó)家關(guān)于女干部培養(yǎng)、選拔、任用的要求，規(guī)定了在國(guó)家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位，以及婦女比較集中的企業(yè)事業(yè)單位中配備一定數(shù)量的婦女領(lǐng)導(dǎo)成員。建立健全基層?jì)D女議事會(huì)議制度，新增第十七條，保障婦女在村（居）規(guī)民約制定、集體決定等重大事項(xiàng)中參與權(quán)的內(nèi)容。
（三）關(guān)于人身和人格權(quán)益
依據(jù)上位法，將原辦法第六章“人身權(quán)利”名稱修改為“人身和人格權(quán)益”，并提前至第三章。針對(duì)當(dāng)前存在的網(wǎng)絡(luò)暴力、隱私泄露、人工智能侵權(quán)等新型侵害形式，辦法第十八條、第二十一條作出了禁止性規(guī)定。圍繞婦女群眾反映較為突出的性騷擾問題，辦法第二十二條作出性騷擾處理規(guī)定；圍繞性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害女性未成年人等問題，辦法第二十三條規(guī)定了公共場(chǎng)所建立性騷擾防范干預(yù)機(jī)制、辦法第二十七條規(guī)定了建立健全密切接觸女性未成年人入職查詢和從業(yè)禁止制度等內(nèi)容，加強(qiáng)前置預(yù)防。細(xì)化落實(shí)上位法，圍繞保障婦女健康，辦法第二十四條、第二十五條規(guī)定了建立健全婦女全生命周期健康服務(wù)體系，明確了政府、用人單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等，在保障婦女享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、疾病篩查、健康體檢和知識(shí)普及、衛(wèi)生保健和疾病防治等方面職責(zé)；圍繞婦女特殊需要，規(guī)定了政府、人員聚集的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，規(guī)劃建設(shè)、合理配備公共廁所和育嬰室，用人單位合理配備女職工衛(wèi)生室、哺乳室、孕婦休息室等公共設(shè)施等內(nèi)容。
（四）關(guān)于文化教育權(quán)益
完善平等教育錄取機(jī)制，明確政府及其有關(guān)部門、學(xué)校、父母或者其他監(jiān)護(hù)人，在保障女性未成年人接受義務(wù)教育，女性平等享有入學(xué)、升學(xué)、授予學(xué)位、就業(yè)推薦、派出留學(xué)、承擔(dān)科研項(xiàng)目等權(quán)利方面的責(zé)任；同時(shí)補(bǔ)充規(guī)定“對(duì)于限制女性錄取比例的特殊專業(yè)，應(yīng)當(dāng)明確特殊專業(yè)名錄并嚴(yán)格審批”，形成制度閉環(huán)。細(xì)化落實(shí)上位法“國(guó)家健全全民終身學(xué)習(xí)體系”的規(guī)定，辦法新增第三十一條、第三十二條，健全終身教育與職業(yè)培訓(xùn)體系，為婦女終身學(xué)習(xí)和參加職業(yè)教育培訓(xùn)創(chuàng)造條件。圍繞女性人才培養(yǎng)與激勵(lì)，辦法新增第三十三條，規(guī)定建立女性人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、成長(zhǎng)發(fā)展、服務(wù)保障機(jī)制，對(duì)高層次女性人才提供傾斜保護(hù)和政策優(yōu)待。
（五）關(guān)于勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益
明確政府及有關(guān)部門職責(zé)，建立健全婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助制度。針對(duì)反映較為突出的就業(yè)性別歧視，細(xì)化落實(shí)上位法，進(jìn)一步將因生育、婚姻狀況等實(shí)施的歧視納入用人單位招錄禁止事項(xiàng)，對(duì)變相逼迫處于特殊時(shí)期的女職工離職的行為作出禁止性規(guī)定，治理就業(yè)隱性歧視。完善女職工特殊保護(hù)制度，辦法第三十七條、第三十八條，圍繞為女職工提供安全工作環(huán)境，婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)等作了細(xì)化規(guī)定。健全社會(huì)保障制度，辦法新增第四十條、第四十一條、第四十二條，圍繞細(xì)化生育保險(xiǎn)待遇、落實(shí)婚育相關(guān)休假待遇、建立多層次社會(huì)保障制度等作出規(guī)定。強(qiáng)化特定群體保障與新就業(yè)形態(tài)保護(hù)，辦法新增第三十六條、第四十三條，建立新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益集體協(xié)商機(jī)制和農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系，增強(qiáng)對(duì)婦女就業(yè)的全方位保護(hù)。
（六）關(guān)于財(cái)產(chǎn)權(quán)益
針對(duì)反映較多的農(nóng)村婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益保障難的問題，著力完善農(nóng)村婦女集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障機(jī)制，辦法新增第四十五條、第四十六條、第四十七條、第四十八條，規(guī)定了在村規(guī)民約、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)確保婦女享有合法權(quán)益，壓實(shí)各方主體責(zé)任，明確確權(quán)手段等內(nèi)容。強(qiáng)化婦女家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)益保障，辦法第四十九條和新增的第四十四條，規(guī)定了婦女平等享有家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利，以及對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)享有的與其配偶平等占有、使用、收益和處分的權(quán)利，增設(shè)婚姻存續(xù)期間財(cái)產(chǎn)查詢權(quán)等內(nèi)容，破解離婚財(cái)產(chǎn)隱匿難題。
（七）關(guān)于婚姻家庭權(quán)益
依據(jù)上位法，結(jié)合實(shí)際對(duì)保障婦女婚姻家庭權(quán)益作了補(bǔ)充細(xì)化，分別規(guī)定了婚前、婚姻存續(xù)期間、離婚時(shí)涉及婦女權(quán)益保障的內(nèi)容，包括開展婚前教育、保障婚姻自主權(quán)、履行家庭贍養(yǎng)義務(wù)、建立預(yù)防和制止家庭暴力綜合治理機(jī)制、離婚財(cái)產(chǎn)保護(hù)和子女撫養(yǎng)等，切實(shí)維護(hù)婦女在婚姻家庭中的合法權(quán)益。
（八）關(guān)于救濟(jì)措施與法律責(zé)任
參照上位法結(jié)構(gòu)，新增“救濟(jì)措施”專章，針對(duì)人身權(quán)、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益遭到侵害的婦女，遭受性侵害、性騷擾的女學(xué)生，明確了公安、民政、教育、人社、工會(huì)、婦聯(lián)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、法律援助機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)等部門或者單位的職責(zé)，強(qiáng)化救濟(jì)幫助。結(jié)合我省實(shí)際，將成熟做法經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)規(guī)定，辦法第六十條明確了健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作聯(lián)席會(huì)議制度，分層預(yù)警、分級(jí)處置，常態(tài)化開展婚姻家庭矛盾糾紛化解工作等內(nèi)容，體現(xiàn)地方特色。此外，對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定侵害婦女合法權(quán)益的行為，設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任。
以上說明連同修訂草案，請(qǐng)一并予以審議。
山西省人大法制委員會(huì)
關(guān)于《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法（修訂草案）》審議結(jié)果的報(bào)告
——2025年9月22日在山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議上
山西省人大法制工作委員會(huì)主任委員 蔡汾湘
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
2025年7月，省十四屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議對(duì)《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱修訂草案）進(jìn)行了初審。會(huì)后，法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)會(huì)同社會(huì)建設(shè)委員會(huì)、省婦聯(lián)，根據(jù)常委會(huì)組成人員審議意見，對(duì)修訂草案進(jìn)行了全面修改，并印發(fā)省委、省政府、省政協(xié)的有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)的市和部分縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)，以及常委會(huì)組成人員、立法研究咨詢基地、基層立法聯(lián)系點(diǎn)，同時(shí)將修訂草案在網(wǎng)上發(fā)布，向社會(huì)公開征求意見；赴朔州開展立法調(diào)研，通過召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研等方式，聽取基層對(duì)修訂草案的意見、建議；赴江西省、重慶市開展立法考察，學(xué)習(xí)兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。8月22日，邀請(qǐng)部分常委會(huì)組成人員和專家進(jìn)行了論證。8月28日，法制工作委員會(huì)召開全體會(huì)議對(duì)修訂草案進(jìn)行了逐條研究。8月29日，法制委員會(huì)召開全體會(huì)議進(jìn)行了統(tǒng)一審議。9月15日，主任會(huì)議對(duì)修訂草案進(jìn)行了研究，決定提請(qǐng)本次會(huì)議第二次審議?，F(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：
一、總體修改情況
修訂草案初審稿共10章66條。修改時(shí)，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展和婦女權(quán)益保障的重要論述，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，結(jié)合我省婦女權(quán)益保障工作實(shí)際，根據(jù)各方面意見和建議，增加2條，刪除7條，拆分3條為6條，現(xiàn)修訂草案修改稿共9章64條。
二、主要審議意見和修改建議
（一）加強(qiáng)婦女網(wǎng)絡(luò)空間合法權(quán)益的保護(hù)
初審時(shí)，有的組成人員建議進(jìn)一步加強(qiáng)婦女網(wǎng)絡(luò)空間合法權(quán)益保護(hù)，明確遭受網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)婦女的救濟(jì)途徑。法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加以下內(nèi)容：一是遭受網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的婦女及其近親屬有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者采取必要措施維護(hù)婦女或者受害者合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、限制賬號(hào)功能、關(guān)閉賬號(hào)等必要措施予以制止，防止信息擴(kuò)散；二是明確網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)接受政府和社會(huì)的監(jiān)督，通過顯著方式公布投訴、舉報(bào)途徑和方法。（修訂草案修改稿第二十二條第二、第三款）
（二）完善婚姻家庭多元化解糾紛機(jī)制
初審和論證時(shí)，有的組成人員提出，多元化解糾紛機(jī)制是我省婚姻家庭矛盾糾紛化解的有效形式，建議修訂草案對(duì)機(jī)制的牽頭單位、運(yùn)行模式作進(jìn)一步優(yōu)化。法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議作如下修改：一是明確縣級(jí)以上人民政府健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作聯(lián)席會(huì)議制度；二是理順婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立及向婚姻登記機(jī)關(guān)、法院、檢察院、派出所派駐人民調(diào)解員的機(jī)制。（修訂草案修改稿第五十八條）
（三）關(guān)于弱勢(shì)婦女的權(quán)益保障
調(diào)研和論證時(shí)，有的組成人員和有關(guān)方面提出，建議進(jìn)一步完善社會(huì)救助、社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，提高弱勢(shì)婦女權(quán)益保障的力度。法制委員會(huì)經(jīng)認(rèn)真研究，建議增加兩方面內(nèi)容：一是建立健全分層分類救助制度體系，加大對(duì)低保、特困和低收入家庭婦女群體的救助力度；二是完善多層次養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)水平。（修訂草案修改稿第六十條）
此外，根據(jù)組成人員和有關(guān)方面的意見和建議，法制委員會(huì)建議對(duì)修訂草案在立法技術(shù)和文字表述等方面作必要修改，對(duì)部分條款的順序作相應(yīng)調(diào)整。
法制委員會(huì)已經(jīng)按照上述建議，對(duì)修訂草案作了修改。
以上報(bào)告連同修訂草案修改稿，請(qǐng)一并予以審議。
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