今年全國(guó)兩會(huì)，圍繞“好房子”建設(shè)、建筑行業(yè)國(guó)有企業(yè)“走出去”等熱點(diǎn)議題，全國(guó)人大代表，中國(guó)五礦所屬中國(guó)二十二冶集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)袁斯浪經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐與深入調(diào)研，建議構(gòu)建“好標(biāo)準(zhǔn)”體系，持續(xù)完善制度標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
以“好標(biāo)準(zhǔn)”筑牢“好房子”建設(shè)根基
安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，承載著千家萬戶對(duì)美好生活的向往。“房子是老百姓安身立命的根本，大家對(duì)住房的期待正在從‘有房住’向‘住好房’轉(zhuǎn)變?！痹估嗽谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)住房建設(shè)正從注重?cái)?shù)量滿足向品質(zhì)提升邁進(jìn)，人民群眾對(duì)居住舒適度、綠色低碳性能等方面的需求不斷增長(zhǎng)，然而，架空層標(biāo)準(zhǔn)缺失、面積計(jì)算規(guī)則不一等問題的存在，影響了居住品質(zhì)的進(jìn)一步提升。
針對(duì)這些問題，他建議，圍繞首層架空、設(shè)計(jì)與測(cè)繪面積標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化規(guī)范銜接等方面協(xié)同發(fā)力，提升“好標(biāo)準(zhǔn)”體系的科學(xué)性、統(tǒng)一性和可操作性。
明確架空層屬性，倡導(dǎo)減少計(jì)容，平衡企業(yè)與群眾利益，統(tǒng)一計(jì)量與監(jiān)管規(guī)則，助力高品質(zhì)住宅落地。對(duì)首層架空的功能屬性、使用邊界與計(jì)量規(guī)則作出規(guī)定——滿足公共活動(dòng)、市政設(shè)施布設(shè)等功能的首層架空空間應(yīng)界定為全體業(yè)主共有空間；統(tǒng)一首層架空的基本要求和底線約束并預(yù)留適度彈性空間，形成“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)+分類引導(dǎo)”的政策格局；健全從規(guī)劃審批、施工圖審查、竣工驗(yàn)收到使用管理的全過程監(jiān)管機(jī)制。
確立豎向設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)普惠應(yīng)用。結(jié)合安全性、適應(yīng)性等多目標(biāo)要求，研究制定或修訂相關(guān)條文，對(duì)場(chǎng)地抬升的適用場(chǎng)景、豎向高差控制等提出原則性要求；支持有條件的地區(qū)開展試點(diǎn)示范，對(duì)場(chǎng)地抬升在改善居住體驗(yàn)、降低運(yùn)維成本等方面的綜合效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估。
統(tǒng)一面積計(jì)算口徑，保障產(chǎn)權(quán)清晰透明。對(duì)陽臺(tái)、外挑空間、空中花園等空間形態(tài)，提出統(tǒng)一、明確的面積測(cè)繪與計(jì)量規(guī)則，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、規(guī)劃、測(cè)繪、登記各環(huán)節(jié)的口徑一致；建立協(xié)同工作機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新性空間形式實(shí)行事前溝通、事中把關(guān)、事后核查，減少因口徑不一致引發(fā)的爭(zhēng)議。
規(guī)范“得房率”定義，維護(hù)市場(chǎng)公平誠(chéng)信。清晰規(guī)定“得房率”的構(gòu)成要素、計(jì)入與不計(jì)入內(nèi)容，將統(tǒng)一后的“得房率”定義及計(jì)算規(guī)則納入商品房銷售管理制度，推動(dòng)各地在住房統(tǒng)計(jì)等工作中采用標(biāo)準(zhǔn)化“得房率”指標(biāo)，逐步建立跨區(qū)域、跨項(xiàng)目的可比性評(píng)價(jià)體系。
以“組合拳”護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量“出?！?/strong>
無論是“好房子”建設(shè)還是企業(yè)高質(zhì)量“出海”，都離不開制度標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)完善和政策支持的精準(zhǔn)滴灌。
建筑行業(yè)是我國(guó)對(duì)外投資合作的先鋒隊(duì)和主力軍。“轉(zhuǎn)型是建筑行業(yè)國(guó)有企業(yè)生存下去的關(guān)鍵，‘出?！瘎t是轉(zhuǎn)型的重要組成部分。”袁斯浪表示，亟須從市場(chǎng)秩序、標(biāo)準(zhǔn)輸出等多維度構(gòu)建更加系統(tǒng)、精準(zhǔn)、高效的政策支持體系，為企業(yè)高質(zhì)量“出?！北ｑ{護(hù)航。
他提到，要強(qiáng)化行業(yè)協(xié)同，規(guī)范出海競(jìng)爭(zhēng)秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)境外工程市場(chǎng)的統(tǒng)籌組織和政策引導(dǎo)，為“走出去”的中國(guó)企業(yè)構(gòu)建公平、透明、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)推動(dòng)企業(yè)間加強(qiáng)合作，通過組織聯(lián)合體投標(biāo)、共享市場(chǎng)信息等方式，實(shí)現(xiàn)互利共贏；打造有利于企業(yè)“出?！钡膶I(yè)化信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策法規(guī)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等信息的集中發(fā)布與實(shí)時(shí)更新。
推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)輸出、共建，突破認(rèn)證壁壘限制。聚焦鋼結(jié)構(gòu)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，實(shí)施“中國(guó)建造”標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域性打包推廣計(jì)劃，將中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系化并嵌入對(duì)外合作框架中；在重點(diǎn)市場(chǎng)提供本地化認(rèn)證服務(wù)，推動(dòng)與重點(diǎn)市場(chǎng)的權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立雙邊或多邊互認(rèn)機(jī)制，支持國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)在海外合資設(shè)立實(shí)驗(yàn)室或分支機(jī)構(gòu)。
創(chuàng)新金融支持，暢通資金跨境循環(huán)。建立與企業(yè)“走出去”區(qū)域匹配度更高的資金暢通機(jī)制；建立協(xié)同工作機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索多元化融資方案，創(chuàng)新開發(fā)適用性強(qiáng)及符合建筑施工項(xiàng)目周期長(zhǎng)、不確定性大等特點(diǎn)的匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
健全合規(guī)體系，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控屏障。建立健全“行業(yè)—國(guó)別”雙維驅(qū)動(dòng)的精準(zhǔn)化合規(guī)預(yù)警與指引體系；建立建筑領(lǐng)域“海外合規(guī)法律服務(wù)供應(yīng)商推薦名錄”，遴選并培育一批在跨境工程等領(lǐng)域有專長(zhǎng)的“中國(guó)涉外合規(guī)法律服務(wù)示范機(jī)構(gòu)”，為企業(yè)提供可靠選擇。
強(qiáng)化人才培養(yǎng)，筑牢持續(xù)發(fā)展根基。在重點(diǎn)高校設(shè)立“國(guó)際工程管理”等交叉學(xué)科，支持校企共建實(shí)習(xí)基地和實(shí)驗(yàn)室；推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革薪酬體系，差異化激勵(lì)海外核心人才。
袁斯浪表示，將繼續(xù)關(guān)注相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策的落地進(jìn)展，為推動(dòng)中國(guó)建造提質(zhì)升級(jí)、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2026.03.06 記者 孫思妍
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